Обзор последних достижений Узбекистана: что можно улучшить на основе извлеченных уроков?

Posted 2 June 2022
Фото: Министерство Экономического Развития и Сокращения Бедности Республики Узбекистан

В течение последних двух десятилетий в Узбекистане наблюдается устойчивый рост ВВП, что способствует постепенной диверсификации экономики. Бедность по доходам снизилась с 24% в 2000 г. до 11,5% в 2020 г., что означает избавление от бедности 2,2 млн человек. Однако это снижение не было последовательным в отношении межрегионального неравенства. На самом деле региональные диспропорции сохраняются и увеличиваются из года в год, разрыв между городской и сельской бедностью остается большим. Узбекистан не стал исключением, когда речь заходит об угрозах: по сообщениям, пандемия COVID-19 ввергла в бедность еще 1 миллион человек.

В стратегии развития Нового Узбекистана поставлена очень амбициозная цель - сократить бедность вдвое к 2026 году и достичь уровня доходов выше среднего к 2030 году. И это послужило прекрасным поводом для размышлений о том, насколько эффективными были усилия правительства по реализации программ, политики и мер по снижению бедности.

26 мая на площадке Международного форума по сокращению бедности в Узбекистане мы совместно организовали дискуссию на тему "Обзор последних достижений Узбекистана: что можно улучшить на основе извлеченных уроков?", чтобы извлечь уроки из нашего собственного и других уроков. Модератором этой сессии выступила Матильда Димовска, постоянный представитель ПРООН в Узбекистане. "Правительство Узбекистана решительно и открыто для реформ, преобразований и систематических улучшений, все это направлено на сокращение бедности. Однако правительство признает, что измерения бедности по доходам недостаточно для принятия эффективных и целенаправленных политических решений, и необходимость многомерных мер", - сказала она.

Среди выступавших на сессии был Балаж Хорват, постоянный представитель ПРООН в Ботсване, который отметил, что "страны, использующие индекс многомерной бедности - отличное дополнение к показателям абсолютной и относительной бедности, основанным на доходах, которые начинают учитывать аспекты распределения с измерениями неравенства выходящими за рамки простого денежного дохода".

Высокая амбициозная цель Узбекистана - сократить бедность вдвое в течение следующих 5 лет - требует еще больших усилий и инвестиций. Роль аналитических центров в понимании воздействия проводимой политики и обобщении ключевых факторов успеха очень важна. Центр экономических исследований и реформ (ЦЭИР) является одним из основных институтов, который проводит значительную работу по разработке политики и мер по сокращению бедности. ЦЭИР внес свой вклад в разработку Стратегии сокращения бедности в Узбекистане на 2022-2026 годы - процесс, возглавляемый Министерством экономического развития и поддерживаемый многими партнерами, включая ПРООН.

Обид Хакимов, директор Центра экономических исследований и реформ подчеркнул, что Национальная стратегия сокращения бедности на 2022-2026 годы предусматривает масштабные меры, направленные на повышение уровня занятости и поддержку предпринимательства, улучшение человеческого капитала через повышение качества образовательных и медицинских услуг, повышение доступности общественной инфраструктуры, противодействие деградации окружающей среды.

Фото: Министерство Экономического Развития и Сокращения Бедности Республики Узбекистан

Рикардо Пинто, международный эксперт ПРООН, поддерживающий разработку Стратегии сокращения бедности Узбекистана на 2022-2026 годы отметил что, создание рабочих мест лежит в основе борьбы с бедностью. Поэтому растущее молодое население страны представляет беспрецедентную возможность стать проводниками позитивных преобразований, но этот молодежный потенциал может быть раскрыт только через создание новых рабочих мест, по сути достойной работы, подходящей для 21 века.

Бедность многогранна, и она не сводится только к доходам.  В настоящее время речь идет скорее о так называемом многомерном подходе к проблеме бедности: создании достойных условий жизни для людей, образовании и, конечно же, инклюзивном доступе к качественному медицинскому обслуживанию, важность которого была очень хорошо продемонстрирована во время кризиса COVID-19.

В продолжение обсуждения извлеченных уроков за сессией последовал специальный круглый стол на тему "Многомерная бедность: от измерения к использованию в политике", в котором приняли участие в котором приняли участие лица, определяющие политику, эксперты в области бедности и развития, а также другие заинтересованные стороны для дальнейшего обсуждения специфики многомерной бедности в Узбекистане и связанных с этим проблем измерения, а также важности надежных, учитывающих конкретные условия многомерных показателей бедности для разработки обоснованной политики. Сабина Алькайр, известный эксперт Оксфордской инициативы по бедности и человеческому развитию (ОИБЧР) Оксфордского университета, которая была персонально приглашена для участия в форуме, представила индекс многомерной бедности и поделилась опытом других стран. Обид Хакимов, директор Центра экономических исследований и реформ, рассказал о работе, которая ведется совместно с ПРООН и ЮНИСЕФ по разработке национального инструмента измерения многомерной бедности, адаптированного к потребностям и условиям Узбекистана.

Фото: ПРООН в Узбекистане