Акыйкатчы Кыргызской Республики действует согласно статье 109 Конституции Кыргызстана и Закону Кыргызской Республики «Об Омбудсмене». 

Мандат Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики как национального правозащитного учреждения предполагает решение всех видов нарушений прав человека, как со стороны государственных органов, органов местного самоуправления или их должностных лиц на всей территории государства. 

В пределах полномочий Аппарата Омбудсмена – защита прав и свобод человека, предупреждение нарушений прав и содействие их восстановлению, пресечение любых форм дискриминации . 

О вкладе со стороны Аппарата Омбудсмена рассказал, Улан Абдымомунов  – эксперт сводного анализа и планирования Аппарата Омбудсмена.

Какой вклад Аппарат Омбудсмена сделал в продвижение повестки бизнеса и прав человека? 

Бизнес и права человека в Кыргызстане новая тема. На основе доклада Акыйкатчы по соблюдению прав человека в Кыргызской Республике за 2021 год была разработана рекомендация, которая закреплена постановлением Жогорку Кенеша и направлена на исполнение Кабинету Министров. В рамках исполнения данной рекомендации, была создана межведомственная рабочая группа по разработке Национального Плана Действий в сфере бизнеса и прав человека.

Данная инициатива осуществляется при взаимодействии с другими государственными структурами, на которые возложена обязанность по контролю и соблюдению прав граждан. 

По словам эксперта, в данное время Общественный Фонд “Правовая клиника “Адилет” проводит “Национальное Базовое Исследование по бизнесу и правам человека в Кыргызстане” и по итогам данного исследования межведомственная рабочая группа разработает проект Национального Плана Действий в сфере бизнеса и прав человека.

Актуальный вопрос

“Этот вопрос в Кыргызстане актуальный.  Права человека не должны нарушаться в ходе предпринимательской деятельности. Предприятия должны иметь внутренние инструменты по оценке рисков негативного влияния на права человека в ходе своей деятельности, работать на опережение, чтобы не возникали ситуации с нарушением прав и свобод человека”, – считает эксперт Акыйкатчы Улан Абдымомунов. 

Однако, по информации эксперта, пока в аппарате Акыйкатчы “нет сотрудников, которые специализируются непосредственно на нормах международного права, регулирующих корпоративную деятельность бизнеса”. 

Обращения граждан по трудовым спорам

На основе частых обращений в Аппарат Омбудсмена по нарушению прав и свобод человека во многих случаях работодатель не соблюдает условия трудового договора в отношении сотрудников. У нас есть статистика по темам обращений на телефон горячей линии 115. Из всех этих обращений конкретные по нарушению трудовых прав за:

2019 год  – 92 обращения;

• 2020 год – 67 жалоб;
• 2021 год – 74 обращения. 

Определить истинные масштабы нарушений в области  бизнеса и прав человека “практически невозможно”. Статистика строится на основе обращений граждан в аппарат Акыйкатчы. 

“Если сравнивать пропорционально от общего количества, их дольная масса практически не меняется, она составляет примерно 2% от всех обращений”, - сообщил эксперт. 

Причиной малого числа обращений к Акыйкатчы специалист называет низкий уровень осведомленности граждан о полномочиях института Омбудсмена. 

“Если выехать за Бишкек километров 40-50, люди даже не знают об институте Омбудсмена. К нам обращаются в основном люди, которые в безвыходной ситуации. Возможно их было бы больше, если бы люди были глубже информированы про наш институт”, – сетует сотрудник аппарата Омбудсмена 

Что делать пострадавшим?

“У Акыйкатчы мандат такой, что он начинает действовать только после того, когда человеком исчерпаны все механизмы предусмотренные по защите своих прав и уже в этой ситуации омбудсмен начинает действовать. Если человек, действительно прошел все инстанции и все равно не добился справедливого решения или где-то возможно на законодательном уровне какой-то закон действительно не работает, либо возможно неправильно применены нормы права. В этой ситуации действуем мы. Мы не как адвокаты, мы как правозащитное лицо, действуем с целью того, чтобы выявить реальную проблему на законном уровне.”, – рассказывает эксперт Улан Абдымомунов. 

Если права человека были ущемлены или вы считаете, что суд вынес несправедливое решение, то вы всегда можете обратиться по телефону горячей линии 115, для получения более подробной консультации прийти в офис аппарата Омбудсмена по адресу: Тыныстанова 120.

Данная статья является элементом информационной кампании по продвижению вопросов прав человека в аспекте предпринимательства в Кыргызстане в рамках проекта ПРООН «Бизнес и права человека» (B+HR), при финансовой поддержке Правительства Японии. 

      ***

Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) является одной из ведущих организацией в области развития в Кыргызстане. С 1993 года мы работаем во многих областях, включая инклюзивное развитие, охрану окружающей среды, реагирование на кризисы, продвижение гендерного равенства, для совместного достижения Целей в области устойчивого развития.

Контакт для СМИ:

Нуржан Алымканова, специалист по коммуникациям ПРООН Nurzhan.alymkanova@undp.org