LocationsВ медико-социальную экспертизу Джаныл Акбаева пришла из практической медицины — врачом-нефрологом. И уже тогда видела в этой работе не только оценку здоровья, но и способ помочь человеку реализовать его права.
Больше, чем диагноз
21 июля 2026
Жаныл Акбаева
ПРООН Кыргызстан
«Для меня это было не только оценка состояния здоровья больного, но и максимально помочь в реализации его прав на социальную защиту и реабилитацию».
В профессии её держит чувство долга и понимание значимости этой работы — и для граждан, и для государства. За её плечами — Республиканский центр медико-социальной экспертизы, который она возглавляла с 2015 по 2023 год, и годы преподавания. Сегодня она — эксперт-тренер и передаёт свой опыт коллегам по всей стране.
Одним из самых непростых направлений стало проведение медико-социальной экспертизы для людей, находящихся в местах лишения свободы.
«К этому вопросу шли очень долго, было много за и против… это скорее всего была реакция понимания важности принятия этого решения: лица, находящиеся в местах лишения свободы, как и все мы, также имеют право на объективное освидетельствование и доступ к государственным гарантиям».
Раньше в законодательстве не было механизма проведения медико-социальной экспертизы для этой категории граждан. Из-за этого люди в местах лишения свободы фактически не могли пройти экспертизу, оформить инвалидность и воспользоваться положенными им социальными правами.
«Лица, находящиеся в местах лишения свободы, остаются гражданами Кыргызской Республики и имеют равные конституционные права с другими», — подчёркивает Джаныл Акбаева.
Именно поэтому был разработан единый порядок — с учётом особенностей экспертизы в таких условиях. Установление инвалидности во время отбывания наказания открывает доступ к необходимой медицинской помощи, лечению и реабилитации, служит основанием для специальных условий содержания, технических средств реабилитации и предусмотренных законом социальных гарантий. После освобождения статус даёт право на пенсию или пособие, медицинскую и социальную реабилитацию, обеспечение техническими средствами и содействие в адаптации и возвращении в общество.
Механизм строится на взаимодействии медицинских служб учреждений исполнения наказаний и медико-социальной экспертизы: врачи проводят обследования и готовят документы, а специалисты МСЭК принимают решение в установленном порядке. Объективность обеспечивают коллегиальность, документирование каждой процедуры и принципы конфиденциальности и недискриминации.
Жаныл Акбаева
ПРООН Кыргызстан
Чтобы врачи-эксперты по всей стране применяли новые нормы уверенно и единообразно, для них организовано обучение — по применению Положения о признании гражданина лицом с инвалидностью, пошаговому алгоритму экспертизы, вопросам профессиональной этики и правоприменения. Среди тех, кто делится знаниями, — и сама Джаныл Акбаева.
По её оценке, ПРООН оказала экспертную, консультативную и техническую поддержку при разработке этого механизма — что помогло учесть международные стандарты и выработать более эффективный и уважающий права порядок. Такая поддержка, отмечает она, позволяет опираться на современные международные практики и делать национальную систему более справедливой, прозрачной и доступной для всех, включая людей из уязвимых групп.
Ратифицировав Конвенцию ООН о правах лиц с инвалидностью и реализуя государственную программу «Доступная страна», Кыргызская Республика последовательно выстраивает более инклюзивную систему защиты прав — в русле национальных приоритетов, закреплённых в Национальной программе развития Кыргызской Республики до 2030 года. ПРООН содействует Министерству труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики и Республиканскому центру медико-социальной экспертизы в выполнении этих обязательств.
Работа продолжается. Впереди — мониторинг применения новых процедур, повышение квалификации специалистов и создание республиканского реестра инвалидности, который сделает систему ещё более прозрачной.
«Для людей — это прежде всего доступ к своим законным правам, независимо от того, находятся они на свободе или в местах лишения свободы… Для системы — создание прозрачного, доступного, единого и эффективного механизма межведомственного взаимодействия … Для меня лично - это не только рабочая задача, это еще один опыт профессиональной ответственности, это возможность внести свой вклад в решении данного социального вопроса».
«Важно, чтобы специалисты строго соблюдали установленный порядок, а общество воспринимало это как шаг к более справедливой и гуманной системе и понимало, что речь идёт о защите базовых прав гражданина и обеспечении справедливого подхода для каждого».
Материал подготовлен в рамках проекта ПРООН и МИД Финляндии «Усиление прав человека и равного доступа к правосудию в Кыргызской Республике».
