LocationsРост роли Общественных консультативных советов в укреплении мира и единства в Кыргызстане
21 сентября 2025
Представительницы Общественных консультативных советов в Узгене
С 2023 года ПРООН поддерживает Кыргызстан в создании и укреплении «инфраструктуры мира» на национальном и местном уровнях. Эта работа помогает местным властям и сообществам предотвращать конфликты, укреплять социальную сплочённость и развивать межкультурную толерантность.
Совместно с Национальным агентством по делам религий и межэтнических отношений и ЮНЕСКО, ПРООН помогает местным лидерам вовлекать граждан в планирование и реализацию социально-экономических и культурно-гуманитарных инициатив как в городах, так и в сельских районах, в рамках Национальной стратегии развития Кыргызской Республики на 2018–2040 годы.
Эта стратегия служит основой для долгосрочного развития страны и включает в себя приоритеты, направленные на укрепление мира, стабильности и социальной сплочённости. А также поддерживает реализацию концепции развития гражданской идентичности - Кыргыз жараны. Эта концепция служит основой для долгосрочного развития страны и включает в себя приоритеты, способствующие межэтническому согласию, формированию гражданской идентичности и обеспечению стабильности.
Инфраструктура мира — это сети, ресурсы и навыки, которые используют государственные органы, организации гражданского общества и местные сообщества для ведения диалога, предотвращения конфликтов и мирного решения споров.
В Кыргызстане эта система работает на нескольких уровнях: на национальном — с участием Президента, Госсекретаря, Администрации Президента и экспертного совета по вопросам национального единства и религиозной политики; через межведомственные комиссии, которые занимаются развитием гражданской идентичности, межрелигиозной толерантности, молодежной политики и профилактикой экстремизма; через Национальное агентство по делам религий и межэтнических отношений; на местном уровне — через районные администрации и мэрии городов, а также через Общественные консультативные советы и органы местного самоуправления, включая женские и молодежные советы, а также инициативные группы гражданского общества.
Одним из ключевых достижений стала законодательная инициатива, закрепляющая функции местных органов власти по укреплению мира и социальной сплочённости. Изменения в Закон «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления» делают эту обязанность официальной и обязательной для местных властей, обеспечивая, что вопросы миростроительства становятся регулярной частью местного управления.
Общественные консультативные советы (ОКС) представляют собой коллегиальные органы, созданные для предотвращения конфликтов, укрепления социальной сплочённости и гражданской интеграции. В их состав входят представители местных администраций и мэрий, медиа, советы ветеранов и аксакалов, женские и молодежные комитеты, этнические сообщества, миростроители и религиозные организации. В настоящее время в ОКС активно участвуют 347 человек, из них 35% составляют представители этнических меньшинств, а 31% — женщины.
Во время встречи членов Общественных консультативных советов
Пример работы ОКС показывает их практическую значимость: раньше между двумя соседними районами мог возникнуть спор из-за бытовых вопросов и перерасти в конфликт. Сегодня ОКС играет роль медиатора, собирая за одним столом всех заинтересованных сторон. Вместе обсуждают проблему, договариваются и фиксируют решение письменно. Конфликт решается мирно, люди учатся договариваться и сотрудничать.
Для местного сообщества это означает, что конфликты решаются за столом переговоров, граждане участвуют в принятии решений и доверяют властям, женщины и молодежь имеют возможность влиять на решения, а проблемы сообщества доходят до властей напрямую.
Доверие является центральным элементом успешного предотвращения конфликтов и укрепления социальной сплочённости. Оно проявляется горизонтально — между гражданами разных этнических, религиозных, социальных и возрастных групп, когда люди готовы сотрудничать и объединяться для решения общих проблем. Доверие проявляется между гражданами и государственными институтами, когда люди считают власти справедливыми и компетентными и готовы решать проблемы через официальные структуры, а не насильственно. ОКС способствуют росту доверия через открытый диалог и вовлечение жителей в принятие решений.
ПРООН поддерживает ОКС разработкой нормативных документов, регламентов и типовых планов работы, а также через обучение и обмен опытом. Только в 2024 году более 400 человек прошли обучение по конфликтной чувствительности, 122 женщины и 125 молодежных представителей получили тренинги по вопросам разнообразия и инклюзивного развития, а общественные диалоги охватили более 800 участников.
Миростроительство в Кыргызстане — это не только предотвращение конфликтов, но и укрепление доверия между людьми и государственными институтами. ОКС становятся реальными точками диалога, где сообщества учатся решать проблемы мирным путем, а государственные программы и международные инициативы уже дают ощутимые результаты. ПРООН продолжает поддерживать развитие ОКС как устойчивого инструмента для диалога, доверия и участия граждан в управлении на местах.
Related
content
content
