Экспорт, рабочие места и устойчивый рост: итоги проекта ПРООН для Кыргызстана

В Ташкенте проходит заседание Руководящего комитета регионального проекта ПРООН «Содействие торговле» (далее Проект), где страны-партнёры подводят итоги совместной работы, обмениваются опытом и обсуждают достигнутые результаты по итогам 2025 года. Для Кыргызской Республики участие в проекте стало возможностью соединить региональное сотрудничество с решением конкретных национальных задач: поддержкой малого и среднего бизнеса, развитием экспорта, созданием рабочих мест, расширением экономических возможностей женщин и продвижением зелёной экономики.

4 мая 2026
Two women in hairnets package brown paper bags in a small bakery.

Проект реализовывается ПРООН при финансовой поддержке Правительства Финляндии в тесном партнёрстве с государственными органами Кыргызской Республики, включая Министерство экономики и коммерции, Государственное агентство по развитию туризма, Государственную таможенную службу, Кыргызстандарт, отраслевые ассоциации и региональные структуры поддержки предпринимательства. 

Такой формат сотрудничества позволил объединить международную экспертизу, региональный опыт и национальные приоритеты. Результатом стали не отдельные инициативы, а практические решения, интегрированные в государственные системы и ориентированные на долгосрочную устойчивость. 

Поддержка малого и среднего бизнеса как основа роста 

Одним из ключевых направлений проекта стало укрепление малого и среднего предпринимательства как основы устойчивой экономики Кыргызстана - приоритета, закреплённого в Национальной программе развития до 2030 года. Поддержка охватила все семь регионов страны и более чем 4200 субъектов микро-, малого и среднего предпринимательства посредством проведения тренингов, информационных и консультационных кампаний, экспортных караванов, форумов по электронной коммерции и женскому предпринимательству, а также других инициатив по развитию потенциала. 

Особое внимание было уделено секторам с высоким потенциалом роста, включая производство натурального мёда, переработку сухофруктов и орехов, приключенческий туризм, ремесленное производство и электронную коммерцию. Такой комплексный подход позволил повысить конкурентоспособность отечественных предприятий, расширить их доступ к новым рынкам и современным технологиям, а также внедрить более устойчивые бизнес-модели, способствуя созданию новых рабочих мест и укреплению экономической устойчивости регионов страны.  

Достигнутые результаты на уровне бизнеса оказались значительными. В рамках Проекта было создано 570 новых рабочих мест, и две трети из них - для женщин. Это не только про занятость, но и про реальные экономические возможности и устойчивые изменения в сообществах. 

Более 300 малых и микропредприятий объединились и сформировали устойчивые зелёные цепочки добавленной стоимости, среди которых 153 предприятия возглавляются женщинами. Это означает, что устойчивые практики и новые рынки становятся доступнее для тех, кто ранее оставался в стороне. 

Экспорт участников вырос на 21%, доходы - на 35%, производительность - на 36%. За этими цифрами стоит модернизация, новые навыки и более конкурентоспособные продукты, которые уверенно выходят на внешние рынки. 

Итог очевиден, благодаря Проекту предприятия становятся сильнее, устойчивее и заметнее как внутри страны, так и за её пределами.  

Поддержка национальных стратегий  

Одним из наиболее значимых достижений 2025 года на макроуровне стало принятие Правительством Кыргызской Республики Национальной программы развития экспорта на 2025–2028 годы под брендом «Сделано в Кыргызстане». Документ определяет четыре приоритетных направления: продвижение экспорта, упрощение торговли, доступ к финансированию и национальную инфраструктуру качества. Также в программе закреплён перечень десяти приоритетных экспортно-ориентированных товарных групп. ПРООН оказала экспертную поддержку при разработке программы, что позволило объединить международные подходы с потребностями и приоритетами национальной экономики. 

Параллельно страна сделала важный шаг к формированию и развитию устойчивой туристической отрасли: была принята Программа развития устойчивого туризма на 2025–2030 годы. В её рамках утверждены национальные стандарты устойчивого туризма Kyrgyz Sustainable Tourism Development Standards  (далее-KGSTD) - первый в Кыргызстане национальный механизм сертификации туристических предприятий по экологическим и качественным критериям. Это решение заложило институциональную основу для развития «зелёного» туризма и повышения доверия к национальному туристическому продукту. Уже в первый год 152 туристических предприятия прошли обучение по стандартам KGSTD, и более половины из них (93) представлены женщинами, что подчёркивает не только масштаб внедрения, но и его инклюзивный характер. В результате этой работы свыше 30 средств размещения успешно подтвердили соответствие требованиям KGSTD и получили соответствующие сертификаты, что стало важным шагом к повышению качества их туристических услуг. Это укрепляет конкурентоспособность отрасли и способствует продвижению Кыргызстана как ответственного и устойчивого туристического направления на международном рынке. 

В сфере упрощения торговых и таможенных процедур достигнуты ощутимые системные изменения. По запросу Государственной таможенной службы КР, подготовлены семь ключевых руководящих документов, направленных на внедрение принципа «одного окна» для авиационных, железнодорожных, автомобильных и электронных торговых терминалов, которые предусматривают, значительное сокращение административных барьеров для бизнеса.  

Также разработаны практические инструкции по работе со скоропортящимися товарами, включая мёд, сухофрукты и текстиль, что особенно важно для экспортно-ориентированных отраслей с высокой чувствительностью к срокам поставок. 

Цифровизация, как одно из ключевых направлений упрощения торговли, была внедрена в Бишкекском центре стандартизации и метрологии посредством интеграции QR-кодов и электронно-цифровых подписей в систему сертификации. Это повысило прозрачность процедур, ускорило проверку подлинности документов и существенно снизило риски их подделки. 

Особо показателен рост аналитической и нормативной активности: при запланированных четырёх политических предложениях фактически подготовлено 22, более чем пятикратное превышение целевого ориентира. 

Электронная коммерция и новые рынки 

Электронная коммерция, которое стало одним из наиболее востребованных и динмаичноразвивающихся направлений проекта. Поддержанные предприятия продемонстрировали стремительный рост онлайн-продаж в +63%, более чем втрое превысив ожидаемый показатель. Этот результат отражает не просто количественный рост, а глубокую цифровую трансформацию бизнеса и  расширение доступа к рынкам посредством диверсификации каналов продаж. 

Инкубационная программа по развитию электронной коммерции стала точкой притяжения для предпринимателей: на участие было подано 542 заявки, из которых по итогам отбора поддержку получили 48 предприятий. Примечательно, что 41 из них  (85%) участников возглавляются женщинами, что наглядно демонстрирует высокий потенциал женского предпринимательства в цифровой экономике. 

Результаты Инкубационной программы говорят сами за себя: выпускники увеличили объём онлайн-продаж на 72%, а также создали 232 новых рабочих места, из которых 169 заняли женщины. Это не просто рост, это реальное расширение экономических возможностей и выход бизнеса на новый уровень. Программа была ориентирована на практику: участники освоили работу на ведущих международных и региональных платформах - Amazon, eBay, TikTok Shop, OZON, Wildberries и Coupang (Южная Корея). В результате предприниматели вышли за пределы национального рынка и начали продажи в таких странах, как Сингапур, Малайзия, Южная Корея, Индонезия, Болгария и Китай, уверенно осваивая глобальные цифровые каналы торговли. 

Женское предпринимательство как фактор инклюзивного роста 

Поддержка женского предпринимательства проходила через все компоненты проекта и давала конкретные результаты. Было поддержано более 1 442 предприятий под руководством женщин при первоначальном плане в 1 100 предприятий. Женщины составили 65 процентов от числа созданных рабочих мест, 51 процент среди получателей поддержки МСП и 54 процента участников программ менторства и инкубации. 

Программа менторства объединила 64 пары ментор–менти, при этом 57 участников в роли менти были женщинами. Участницы программы зафиксировали рост продаж на 63 процента.  

Инициатива «Open Osh» охватила 40 МСП, 96% которых возглавляются женщинами; совокупный объём продаж участников составил 186 600 долларов США, 16 из них освоили инструменты электронной торговли. 

Такие результаты подтверждают, что инвестиции в женское предпринимательство напрямую способствуют росту доходов домохозяйств, созданию рабочих мест и развитию регионов. 

На уровне государственной политики вопросы женского предпринимательства получили институциональное закрепление: соответствующий раздел включён в проект Предпринимательского кодекса КР- ключевого документа, формирующего единую правовую основу для ведения бизнеса в стране. Этот шаг выводит поддержку женского предпринимательства на новый уровень, обеспечивая её системную интеграцию в национальную экономическую повестку. 

Зелёная экономика и устойчивые решения 

Экологическая устойчивость была встроена в проект как практический экономический инструмент. В 21 бизнес-проект внедрено 11 климатоустойчивых решений на общую сумму 58 087 долларов США, при этом сами предприятия обеспечили 56 процентов софинансирования, что отражает высокий уровень вовлечённости и доверия к предлагаемым решениям. 

Конкретные изменения особенно заметны на уровне производственных процессов. Так, в секторе мёда внедрены маломощные 12-вольтовые медогонки на солнечных батареях, автоматизированная линия мойки контейнеров позволила сократить расход воды более чем на 55%, а использование гомогенизатора с системой охлаждения снизило водопотребление с 1 000–2 000 литров до 350–450 литров за цикл, существенно повышая ресурсную эффективность. В секторе сухофруктов установлены солнечные сушильные установки, а 11 фермеров полностью перешли на электрические мопеды, отказавшись от топлива. В туристической отрасли определены 32 экологических маршрута, из которых 23 уже реализованы, а на юрточных лагерях внедрены солнечные панели. 

Устойчивость достигнутых результатов 

Ключевая ценность проекта заключается в устойчивости достигнутых результатов: созданные механизмы продолжают эффективно функционировать и после завершения финансирования, формируя прочную институциональную и рыночную основу для дальнейшего развития. Так, Центр развития и продвижения экспорта «КыргызЭкспорт» полностью укомплектован и уже действует как национальный сервисный оператор по поддержке и продвижению экспорта. Через портал export.gov.kg отечественным предпринимателям доступны рыночные профили, аналитические материалы и практические руководства, что существенно упрощает выход кыргызстанских компаний на внешние рынки. Это создаёт долгосрочные условия для роста несырьевого экспорта, повышения конкурентоспособности национального бизнеса и более глубокой интеграции Кыргызстана в региональные и глобальные цепочки добавленной стоимости. 

Центр стандартизации и метрологии получил аккредитацию в качестве национального органа по сертификации в соответствии со стандартами ISO и FSSC 22000. Это существенно укрепляет национальную инфраструктуру качества, расширяет возможности отечественных производителей по подтверждению соответствия международным требованиям, не прибегая к услугам зарубежных компаний, и создаёт более благоприятные условия для выхода кыргызстанской продукции на внешние рынки.  

Результаты проекта по продвижению экспорта 

Продвижение экспорта было подкреплено конкретными результатами: более 80 кыргызстанских предприятий получили поддержку для участия в международных выставках, торговых ярмарках и B2B-встречах. В результате были заключены экспортные контракты на сумму свыше 17 миллионов долларов США. Отдельного внимания заслуживают результаты в области повышения соответствия производственной инфраструктуры международным стандартам. Благодаря поддержке проекта шесть малых и средних предприятий успешно прошли сертификацию по стандарту ISO 22000, включая четыре предприятия в секторе переработки сухофруктов и два - в секторе переработки и экспорта мёда. Это позволило компаниям укрепить свои позиции на международных рынках и повысить доверие со стороны зарубежных партнёров и потребителей. 

На международных выставках, ярмарках и B2B-встречах было поддержано участие более 80 кыргызстанских предприятий. По итогам этой работы заключены экспортные контракты на сумму свыше 17 миллионов долларов США. Ещё шесть малых и средних предприятий получили сертификацию по стандарту ISO 22000, из них четыре работают в секторе сухофруктов и два - в секторе мёда. Шесть МСП получили сертификацию по стандарту ISO 22000 (четыре в секторе сухофруктов, два в секторе мёда). 

Опыт проекта «Содействие торговле» демонстрирует несколько принципиальных уроков для практики развития. 

Во-первых, многоуровневый подход работает: результаты на микроуровне (новые рабочие места, рост доходов, новые рынки) возможны только при наличии соответствующей институциональной и регуляторной среды на мезо- и макроуровнях. Во-вторых, гендерная интеграция, реализованная как управленческий приоритет, а не декларация, даёт измеримый результат — более 1 400 предприятий под руководством женщин, 65% созданных рабочих мест. В-третьих, экологическая устойчивость и конкурентоспособность не противоречат друг другу: зелёные технологии снижают операционные затраты и открывают доступ к международным стандартам и рынкам. В-четвёртых, устойчивость результатов напрямую зависит от того, насколько они встроены в национальные институты до завершения проекта. 

Опыт проекта «Содействие торговле» показывает, что торговля становится реальным инструментом развития тогда, когда она работает на людей, предпринимательство, зелёный рост и устойчивые государственные институты. Для Кыргызстана это особенно важно в период реализации Национальной программы развития и поиска новых точек экономического роста.