LocationsМестные лидеры выходят за рамки реагирования на чрезвычайные ситуации и сосредотачиваются на укреплении климатической устойчивости, чтобы противостоять вызовам завтрашнего дня.
Лица устойчивости (часть 1): Создание климатически устойчивого города Намангана
2 октября 2026
Панорамный вид на Наманган — пилотный город Узбекистана по повышению устойчивости городов к изменению климата.
Фото: Хусниддин Ато, ПРООН в Узбекистане.
Мы все хотим построить безопасное и устойчивое будущее для своих семей: обсаженную деревьями тенистую улицу, где наши дети могут безопасно играть, чистую прохладную воду, текущую из крана, и семью, полностью подготовленную к внезапным селевым потокам, которые могут обрушиться с окружающих холмов. Но по мере изменения климата в Центральной Азии выполнение этих простых обещаний становится ежедневным вызовом. В городе Наманган местные лидеры не ждут, пока разразится кризис, они уже сегодня совместно работают над защитой своего сообщества.
Эта устойчивость — результат работы не одного лидера, а множества людей, каждый из которых привносит свои уникальные знания и сильные стороны. Чтобы объединить эти индивидуальные усилия в единую силу, город Наманган был выбран пилотным городом в рамках совместной инициативы, поддерживаемой ПРООН и финансируемой Правительством Японии.
Общая цель заключается в том, чтобы превратить уязвимость в силу, объединив адаптацию к изменению климата (CCA) и снижение риска бедствий (DRR) в единую комплексную стратегию.
От плана к прочному фундаменту: люди, стоящие за этим планом
В прошлом году в Намангане была создана Техническая рабочая группа (TWG), объединившая представителей городских властей, коммунальных служб, служб по чрезвычайным ситуациям и технических учреждений. В этом году группа официально утвердила локализованный План действий по снижению риска бедствий и адаптации к изменению климата, напрямую интегрировав его в официальную «Программу социально-экономического развития» города. Этот важный шаг означает, что теперь план имеет реальное финансирование и поддержку в рамках местной политики.
Чтобы воплотить этот план в жизнь, Наманган объединил экспертов из разных сфер. Техническая рабочая группа представляет собой объединение руководителей хокимията, региональных экспертов и руководителей местных коммунальных служб, таких как Дильбар Абдуллаева, возглавляющая городское отделение водоснабжения «Namangan Suv Taminoti».
Дильбар Абдуллаева, руководитель городского отделения водоснабжения «Namangan Suv Taminoti», на фоне местной коммунальной инфраструктуры.
ПРООН в Узбекистане.
Дильбар получила руководящую должность не за офисным столом — она приобрела профессиональный опыт непосредственно на местах. Придя в систему водоснабжения в 2003 году, она долгие годы непосредственно работала с местными махаллями, выявляла проблемы инфраструктуры и лично общалась с семьями, прежде чем возглавить городское отделение в целом.
Когда Дильбар спросили, как этот практический путь повлиял на её подход к городскому планированию, она уверенно ответила:
«Когда руководитель хорошо знает работу на местах, он понимает реальное положение дел на каждой улице, в каждой семье и в каждой системе водоснабжения города», — сказала Дильбар. — Я начинала работу инспектором и лично общалась с жителями у порогов их домов. Этот практический опыт учит слушать семьи, понимать их повседневные трудности и создавать инфраструктуру, которая действительно защищает их жизнь».
В Центральной Азии женщины отвечают за использование воды в домохозяйстве, семейную гигиену и безопасность сообщества. Бедствия никогда не бывают гендерно нейтральными: когда инфраструктура выходит из строя под воздействием климатических факторов, повседневное бремя непропорционально ложится на местных женщин. Участие Дильбар в Технической рабочей группе является важным шагом на пути к инклюзивному управлению и показывает, что активное участие женщин в процессе принятия решений позволяет структурно формировать климатические планы с учётом реальных и повседневных уязвимостей каждого домохозяйства.
От оценки рисков к практическим действиям
На вопрос о том, как столь разнообразная группа лидеров пришла к единому Плану действий, Исмоил Фахритдинов, главный специалист хокимията города Намангана и член Технической рабочей группы, пояснил:
«В первоначальном проекте у нас было почти 80 возможных мероприятий, охватывавших широкий региональный масштаб, — отмечает Исмоил. — Но когда мы вместе собрались в рабочей группе, то договорились сократить масштаб и сосредоточиться исключительно на потребностях нашего города. Мы объединили эти идеи в 18 конкретных направлений действий на уровне города, чтобы каждый проект приносил местным семьям непосредственную практическую пользу».
Вместе создания новых каналов финансирования План действий использует уже хорошо знокомый и пользующийся доверием в Узбекистане механизм — механизм участия граждан «Инициативный бюджет» (Tashabbusli Budjet).
Главное изменение в Намангане заключается в том, каким образом направляются эти средства. Вместо разрозненной работы Техническая рабочая группа города совместно с жителями махаллей определяет и наносит на карту местные климатические риски — от летних волн жары до засорённых дренажных систем и проблем, связанных с отходами. После этого специалисты помогают жителям подготовить практические предложения по снижению риска бедствий и адаптации к изменению климата, которые могут быть вынесены на общественное голосование. Таким образом, хорошо зарекомендовавший себя механизм гражданского участия становится прямым инструментом укрепления климатической устойчивости, формируемой самими местными сообществами.
Официально утверждённый План действий города Намангана на 2026–2028 годы по снижению риска бедствий (DRR) и адаптации к изменению климата (CCA). Утверждён хокимом города Намангана. ПРООН в Узбекистане.
Взгляд в будущее: основа для будущих поколений
При поддержке ПРООН и Правительства Японии Наманган демонстрирует, что проактивные меры по борьбе с изменением климата, разрабатываемые и реализуемые на местном уровне, могут приносить результаты.
Однако политика — это только начало. Пока План действий получает окончательное оформление, городские лидеры уже передают эстафету следующему поколению, привлекая местную молодёжь к воплощению этих зелёных инициатив непосредственно на улицах города.
Наманган формирует новый ориентир для Центральной Азии. Когда Исмоиля спросили, чему другие города могут научиться на опыте Намангана, он точно выразил эту мысль:
«Настоящая устойчивость — это не только инфраструктура, но и изменение мышления людей, — говорит Исмоил. — Обучая наших школьников и студентов вопросам готовности к бедствиям и продолжая озеленять город для снижения воздействия жары, мы обеспечиваем, чтобы наши дети росли в безопасности, были подготовленными и гордились Наманганом».
Местные школьники участвуют в занятии по подготовке к бедствиям и повышению осведомлённости об изменении климата в Намангане.
ПРООН в Узбекистане.
Эта статья является первой частью трёхсерийного цикла историй «Лица устойчивости», посвящённого тому, как Наманган, Узбекистан, становится одним из пионеров локальных и инклюзивных климатических действий. Закрепляя муниципальное финансирование и формируя инклюзивное лидерство, такие люди, как Дильбар и Исмоил, закладывают прочный фундамент для климатически устойчивого города. Но, как отметил Исмоил, настоящая устойчивость зависит от следующего поколения. Во второй части — «Зелёное поколение» — мы познакомимся с местной молодёжью и студентами, которые принимают эту эстафету, чтобы воплотить в жизнь на улицах города зелёное и подготовленное к изменению климата будущее Намангана.
Этот цикл подготовлен в рамках региональной инициативы «Повышение устойчивости городов Центральной Азии к рискам бедствий и изменению климата», финансируемой Правительством Японии и реализуемой ПРООН.