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PNUD

Défis et solutions en matiére de développement

 

Les défis

 

Le travail du PNUD s'inscrit dans trois grands cadres de développement, compte tenu du contexte national. Ces trois défis de développement coexistent souvent dans un même pays, ce qui suppose des solutions adaptées permettant de remédier aux insuffisances et obstacles spécifiques. Ils s’accompagnent d’un ensemble de besoins essentiels, notamment, le renforcement de l’égalité des sexes, l’autonomisation des femmes et des filles, et la protection des droits humains.

Résultat 1 : Éradication de la pauvreté sous toutes ses formes et dans toutes ses dimensions

 

Selon les estimations, quelque 700 millions de personnes vivent encore avec moins de 1,90 dollar par jour, 1,3 milliard de personnes, dont une part disproportionnée de femmes et personnes handicapées, sont en situation de pauvreté multidimensionnelle et 80% de l'humanité vit avec moins de 10 USD par jour. Cette tendance s'observe chaque jour davantage et en grande partie dans les pays à revenu intermédiaire.

Le PNUD s'intéresse tant aux inégalités qu'à la pauvreté pour ne laisser personne de côté, en mettant l'accent sur les moyens de sortir de la pauvreté et de ne pas y retomber. Cela suppose de s'attaquer aux problèmes sociaux, économiques, environnementaux et de gouvernance qui sont interreliés et font basculer les gens dans la pauvreté ou les rendent vulnérables au risque d'y retomber. L'ampleur et la rapidité des changements appellent des actions décisives et cohérentes de la part d'un grand nombre d'acteurs à différents niveaux pour promouvoir l’élimination de la pauvreté sous toutes ses formes et dans toutes ses dimensions. Au PNUD, nous tâchons d'assurer des interventions multisectorielles et cohérentes du niveau mondial au niveau local.

Résultat 2 : Accélération des transformations structurelles pour le développement durable.

 

Le manque de moyens d'action associé à l'exclusion sociale, économique et politique se traduit par des institutions et processus inefficaces, irresponsables et non transparents qui entravent à leur tour la capacité des États à répondre aux inégalités structurelles persistantes.

Le PNUD aidera les pays à accélérer les transformations structurelles, notamment en luttant contre les inégalités et l'exclusion, en opérant une transition vers un développement sans carbone et en instaurant une gouvernance plus efficace apte à faire face aux grandes tendances telles que la mondialisation, l'urbanisation et les changements technologiques et démographiques.

Résultat 3 : Renforcer la résilience aux crises et aux chocs

 

Certains pays sont particulièrement touchés par les chocs et autres facteurs de perturbation, comme le changement climatique, les catastrophes, l'extrémisme violent, les conflits, l'instabilité économique et financière, les épidémies, l'insécurité alimentaire et la dégradation de l'environnement. Les catastrophes liées au climat ont augmenté en nombre et en ampleur, réduisant à néant les acquis de développement, exacerbant les situations de fragilité et contribuant aux agitations sociales. Les conflits, les tensions sectaires et l'instabilité politique sont en hausse et plus de 1,6 milliard de personnes vivent dans des contextes fragiles ou affectés par des conflits.

Environ 258 millions de personnes vivent hors de leurs pays d'origine et 68,5 millions autres sont déplacées. Les catastrophes et les effets du changement climatique ont entraîné le plus important déplacement de population jamais enregistré, soit 14 millions de personnes par an, en moyenne. Les épidémies d'envergure entraînent de lourdes pertes économiques liées à leur effet sur les moyens de subsistance ou à la baisse des revenus des ménages et du PIB des pays concernés, comme l’a montré l'épidémie d'Ebola survenue en Afrique de l'Ouest en 2014-2015.

Pour renouer avec le développement durable, le PNUD travaille au renforcement de la résilience en aidant les gouvernements à prendre les mesures nécessaires pour gérer les risques, prévenir les chocs et les crises, mais également y faire face plus efficacement, et agir de façon intégrée sur leurs causes sous-jacentes. Ce soutien repose sur les fondements d'une gouvernance inclusive et responsable, en mettant un accent particulier sur l’égalité des genres, l’autonomisation des femmes et des filles et la satisfaction des besoins des groupes vulnérables, afin que personne ne soit laissé de côté.

La voie du succès

 

Pour réaliser les objectifs de son Plan stratégique en tenant compte du caractère pluridimensionnel et complexe de l’Agenda 2030, le PNUD met en œuvre six approches de développement transversales, appelées Solutions distinctives.

Une manière intégrée de mettre nos compétences « distinctives »,  au service de la réalisation des Objectifs de développement durable (ODD).

Les Solutions distinctives du PNUD sont des approches transversales du développement - par exemple, une approche genre peut être appliquée à tout domaine de développement ou à l'un des ODD.

Préserver les personnes de la pauvreté

 

Aujourd'hui, quelque 700 millions d’individus vivent avec moins de 1,90 dollar par jour et 1,3 milliard de personnes sont dans une situation de pauvreté multidimensionnelle. Divers facteurs maintiennent ou replongent les personnes dans la pauvreté : le lieu de résidence, l'appartenance ethnique, le sexe, ou encore le manque d'opportunités.

Ce n'est pas un hasard si notre première solution distinctive se rapporte directement au premier ODD : éradiquer toutes formes de pauvreté, partout où elles existent. L’objectif fondamental du PNUD est d’aider les gens à sortir et à rester en dehors de la pauvreté. Il s'agit d'un élément clé du travail que nous menons en collaboration avec les gouvernements, communautés et autres partenaires dans les 170 pays et territoires où nous sommes présents.

Les interventions du PNUD contribuent à l'élimination de la pauvreté, notamment par la création d'emplois et de moyens de subsistance décents, la mise en place de filets de sécurité sociaux, le renforcement de la participation politique et la facilitation de l'accès aux services tels que l'eau, l'énergie, la santé, le crédit et les moyens de production. Notre Solution distinctive contre la pauvreté recoupe toutes nos actions sur l'ensemble des ODD, qu'il s'agisse du travail décent ou de paix et justice.

Gouvernance pour des sociétés pacifiques, justes, et inclusives

 

La vie des personnes est améliorée lorsque le gouvernement est efficace et réactif. Lorsque les citoyens, toutes catégories sociales confondues, participent aux processus de prise de décisions qui affectent leur vie et ont accès sur un pied d'égalité à des institutions qui fournissent des services et administrent la justice en toute équité, ils ont davantage confiance en leur gouvernement.

Les bénéfices de l’action du PNUD en matière de gouvernance sont évidents dans tous les domaines couverts par les ODD, qu'il s'agisse de l'action pour le climat ou de l'égalité des sexes. Notre travail sur la gouvernance couvre un vaste éventail d'institutions, des parlements nationaux aux cours suprêmes, en passant par les fonctions publiques nationales, les administrations régionales et locales, ainsi que certaines des communautés les plus isolées de la planète. Nous collaborons avec un parlement sur trois dans le monde, aidons les pays à élargir leurs espaces de participation citoyenne et à améliorer le fonctionnement de leurs institutions afin que tout le monde puisse aspirer à un avenir durable marqué par la prospérité, la paix, la justice et la sécurité.

Prévention des crises et résilience

 

Les crises ne connaissent pas de frontières. Plus d'1,6 milliard de personnes, dont 600 millions de jeunes, vivent dans des pays fragiles et/ou affectés par des conflits. Le nombre de personnes arrachées à leurs foyers par les guerres ou autres violences a atteint un niveau inégalé depuis la Seconde Guerre mondiale. La pauvreté, la croissance démographique, la faiblesse de la gouvernance et l'urbanisation rapide augmentent les risques inhérents à ces crises.

Le PNUD contribue en aidant pays et communautés à mieux gérer les conflits, à se préparer aux chocs majeurs ou à s'en remettre, mais aussi à intégrer la gestion des risques dans leurs plans de développement et décisions d'investissements. Plus tôt les personnes peuvent rentrer chez elles, retrouver leur travail et retourner à l'école, plus vite elles pourront renouer avec la prospérité. Le renforcement de la résilience est un processus de transformation visant à accroître la capacité des personnes, des communautés, des institutions et des pays à prévenir, anticiper et atténuer les crises, mais aussi à y réagir ou s'en relever. Cette Solution distinctive permet non seulement de prévenir ou d'atténuer les crises, mais a également un impact sur la vie quotidienne des populations qui recoupe l'ensemble des ODD.

Environnement : des solutions de développement fondées sur la nature

 

Des écosystèmes sains sont un élément primordial du développement comme facteurs de bien-être social et de croissance économique. Des solutions fondées sur la nature, notamment la gestion et la protection durables des terres, des cours d’eau et des océans, contribuent à assurer que les pays disposent de suffisamment d'eau et de nourriture, résistent aux changements climatiques et aux catastrophes, donnent une orientation écologique à leur économie, et sont à même de créer des possibilités d'emploi pour des milliards de personnes grâce à la foresterie, à l'agriculture, à la pêche et au tourisme.

Partenaire de longue date du Fonds pour l'environnement mondial et désormais à la tête du 2ème plus gros portefeuille du Fonds vert pour le climat, le PNUD est le principal acteur de la lutte contre le changement climatique au sein du système des Nations Unies. Notre objectif est d’aider les pays à intégrer l’Accord de Paris et l’ensemble des conventions internationales sur l’environnement au cœur de leurs priorités de développement. Après tout, la satisfaction des besoins en alimentation, logement, air pur et éducation de milliards de personnes, ainsi que la concrétisation de leurs perspectives sont tributaires de notre réussite.

Une énergie propre à un coût abordable

 

Les populations ne peuvent prospérer sans une énergie fiable, sûre et abordable pour alimenter les systèmes d'éclairage aux véhicules en passant par les usines et les hôpitaux. Et pourtant, 840 millions de personnes dans le monde n’ont pas accès à l’énergie et 2,9 milliards utilisent des combustibles solides pour cuisiner ou chauffer leurs maisons, exposant ainsi leur famille à de graves risques sanitaires et contribuant à la déforestation de vastes territoires à travers le monde. Dans ces cas comme dans bien d'autres, l'énergie est étroitement liée à chacun des ODD.

Le PNUD aide les pays à opérer une transition énergétique, en substituant l'utilisation des combustibles fossiles par des sources d’énergie propres, renouvelables et abordables. Nos activités dans le domaine de l’énergie durable couvrent plus de 110 pays et mobilisent des financements de plusieurs milliards de dollars, provenant notamment de sources publiques et privées. Grâce à ce soutien financier, nous collaborons avec les villes et industries pour accroître la part des énergies renouvelables dans le bouquet énergétique des pays, fournir des moyens d'accès à l'énergie solaire aux personnes déplacées par les conflits, encourager des changements systémiques dans le secteur des transports, et permettre à des millions de personnes de s'éclairer au moyen de sources d'énergie renouvelable.

Autonomisation des femmes et égalité des genres

 

La participation des femmes dans tous les domaines de la société est essentielle pour créer un changement majeur et durable, dans leur intérêt et celui de tous. Les femmes et les filles représentent une part disproportionnée des personnes en situation de pauvreté et sont plus vulnérables à la faim, aux violences et aux effets des catastrophes et du changement climatique. Elles sont également plus susceptibles de se voir refuser l'accès aux droits légaux et aux services de base.

Le PNUD a la capacité et la responsabilité d’intégrer l’égalité des sexes dans tous les aspects de son travail. L'égalité des genres et l'autonomisation des femmes sont un principe directeur qui s'applique à toutes les activités que nous menons pour éradiquer la violence basée sur le genre, lutter contre le changement climatique de concert avec les agricultrices, et promouvoir le leadership féminin dans le monde des affaires et en politique.

[1] OECD , States of Fragility 2016: Understanding Violence (Paris, 2016), p. 16. http://dx.doi.org/10.1787/9789264267213-en.
[2] Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015-2030, p.9.  http://www.unisdr.org/we/inform/publications/43291.
[3] Source: IEA, IRENA, UNSD, WB, WHO, 2019, Tracking SDG7: The Energy Progress Report 2019, Washington, DC.