LocationsResponsabiliser les territoires pour accélérer le développement
8 décembre 2025
AMLEYOUNA
Dans un futur proche, décider du qui obtient quoi, quand et comment ne sera plus l’apanage de N’Djamena. Avec l’appui du PNUD, le Tchad engage une transformation historique de sa gouvernance à travers la mise en œuvre d’une Feuille de route nationale de la décentralisation.
Cette réforme marque le passage d’un modèle centralisé à une gouvernance fondée sur la responsabilité locale, la redevabilité et la proximité. Son objectif est clair : rapprocher les services publics des citoyens, pour qu’aucun Tchadien, aucune Tchadienne, n’ait plus à parcourir des centaines de kilomètres jusqu’à la capitale pour une formalité administrative ou un service essentiel. C’est une révolution silencieuse mais décisive : ramener le développement au niveau des communautés, leur donner les moyens d’agir et faire des territoires les moteurs de la réalisation des Objectifs de développement durable (ODD).
Le Tchad s’engage à refonder la gouvernance à partir de ses territoires
Depuis le Dialogue National Inclusif et Souverain de 2022, la décentralisation s’impose comme l’un des piliers du nouveau contrat social tchadien. Les citoyens ont exprimé une aspiration claire : un État plus proche, plus équitable et plus à l’écoute. La Constitution de la Ve République, adoptée en 2023, a donné corps à cette ambition en consacrant un État unitaire décentralisé, structuré en 23 provinces, 125 communes urbaines et 375 communes rurales. Les élections de décembre 2024 ont permis d’élire et d’installer les premiers conseils provinciaux et communaux, ouvrant la voie à l’opérationnalisation effective de la décentralisation. Ce tournant marque également le transfert progressif du pouvoir de décision, des ressources et des responsabilités vers les territoires : une nouvelle manière d’administrer le pays où les collectivités locales deviennent les architectes de leur propre avenir.
Élections législatives et locales - Décembre 2024
La décentralisation, accélérateur des ODD
Pour le PNUD, la décentralisation n’est pas une simple réforme administrative : c’est un levier pour accélérer la réalisation des ODD. En rapprochant la décision publique des citoyens, elle améliore l’accès aux services de base, renforce la redevabilité et stimule la participation locale. Elle crée les conditions d’un développement plus équilibré, inclusif et durable, où chaque territoire devient acteur de son propre progrès.
Le Séminaire national sur la décentralisation, tenu du 21 au 25 juillet 2025 sous le haut patronage du Président de la République, le Maréchal Mahamat Idriss Déby Itno, a marqué une étape décisive.
En rapprochant les décisions des citoyens, en valorisant les initiatives locales et en renforçant la responsabilité des élus, nous construisons un Tchad plus démocratique, plus efficace et plus solidaire.Maréchal Mahamat Idriss Déby Itno, Président de la République du Tchad.
Séminaire National sur la Décentralisation - Juillet 2025
Une stratégie nationale orientée sur les résultats
À l’issue du Séminaire national, le Gouvernement, avec l’appui du PNUD, a élaboré une Feuille de route nationale de la décentralisation, une stratégie compacte et orientée résultats. Ce document constitue la boussole du Tchad pour refonder la gouvernance territoriale et renforcer l’efficacité de l’action publique. Il dote les collectivités autonomes de leviers nécessaires pour accélérer la réalisation des ODD : une fonction publique locale professionnelle, un cadre fiscal modernisé, un Fonds national de développement des collectivités autonomes, et une planification territoriale alignée sur le Plan national de développement « Tchad Connexion 2030 ».
Les simulations du processus sont révélatrices : si la politique de décentralisation est pleinement mise en œuvre, 20 % du budget national non sécuritaire seront gérés directement au niveau local, 5 % des revenus pétroliers bénéficieront aux communautés productrices, 45 % de l’aide au développement auront un impact direct via les autorités locales, et 42 % du portefeuille du PNUD seront mis en œuvre sous la responsabilité des collectivités autonomes. C’est ainsi que se dessine la réussite de la décentralisation : un État plus proche, plus transparent et plus efficace.
Validation politique de la feuille de route de la décentralisation
Des premiers pas vers des actions concrètes et immédiates
Le Gouvernement s’engage à transformer la feuille de route en actions tangibles et visibles. Avec l’appui du PNUD, les premières étapes consistent à mobiliser les communautés locales, identifier et renforcer les capacités humaines et institutionnelles, et définir les premiers jalons opérationnels du processus.
Cette phase marque le passage d’une vision politique à une dynamique d’action. Elle repose sur un principe clé : le développement ne se décrète pas, il se construit avec les territoires.
En plaçant la responsabilité locale et l’appropriation communautaire au cœur du processus, le Tchad amorce une transformation qui vise des résultats rapides et durables : des services publics plus accessibles, une administration plus réactive, et des citoyens pleinement acteurs de leur développement.
Dissémination de la feuille de route de la décentralisation dans les 6 pools
Citoyens, confiance et transparence sociale
L’enjeu de la décentralisation est de placer les citoyens au cœur de l’action publique, de rebâtir la confiance entre l’État et les territoires, et de promouvoir une gouvernance ouverte et redevable. Une décentralisation réussie renforcera la cohésion sociale, en rééquilibrant les dynamiques territoriales, en favorisant la participation citoyenne et en consolidant le sentiment d’appartenance nationale.
La Feuille de route de la décentralisation s’impose désormais comme un levier central du parcours vers le développement. En modernisant la gouvernance locale, en stimulant la participation et en renforçant les institutions, le Tchad pose les fondations d’un modèle territorial résilient, inclusif et ancré dans la cohésion sociale.
Mais ces avancées ne constituent que le début d’un long processus. Le succès dépendra de la constance des efforts, de la pérennité de la volonté politique et de la mobilisation des acteurs à tous les niveaux.
En somme, la décentralisation marque une transition historique vers un pays où chaque communauté décide pour elle-même, dans un esprit de solidarité nationale. C’est là, au fond, le sens même de cette réforme : rapprocher la décision, la ressource et la responsabilité du citoyen, et ramener le développement là où il prend racine — au cœur des territoires.
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