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Sistemas Alimentarios, Uso de la Tierra y Restauración - FOLUR Paraguay
Proyecto Nro. 00133057
¿De qué trata el proyecto?
El programa de Impacto de Sistemas Alimentarios, Uso de la Tierra y Restauración (FOLUR, por sus siglas en inglés) aprobado en el año 2019 por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) busca innovar los sistemas mundiales de producción de alimentos y uso de la tierra para que las áreas productivas estén mejor integradas, produciendo servicios ecosistémicos y manteniendo el capital natural. Se implementa en 27 países.
En nuestro país, FOLUR Paraguay, trabaja con múltiples sectores: privados, gubernamentales, instituciones financieras, administradores de tierras, institutos de investigación y la sociedad civil. Se busca crear un entorno propicio para promover una gestión integrada del paisaje que vincule la producción, la conservación y la restauración a nivel municipal para revertir la deforestación ilegal y la degradación de bosques y tierras, y avanzar hacia la conservación y el uso sostenible y resiliente de los ecosistemas.
El proyecto en Paraguay cuenta con cuatro componentes: 1) Sistema de Gestión Integrada del Paisaje; 2) Prácticas sostenibles de producción de alimentos y cadenas de valor responsables de la carne vacuna y la soja; 3) Restauración de tierras y conectividad; y 4) M&E, gestión del conocimiento y mejora del nivel nacional al global.
Objetivo
Promover la integridad del paisaje y las cadenas de valor sostenibles de la carne y la soja en dos biomas clave en Paraguay; El Chaco y el Bosque Atlántico del Alto Paraná (BAAPA).
Resultados logrados y esperados por el PNUD
Componente 1: Gestión Integrada del Paisaje
- Desarrollo de un sistema de información integrado fortalecido. A la fecha se ha avanzado con el Submódulo de Ordenamiento Territorial para municipios, que facilita el acceso a información oficial del MADES (tipología de proyectos, normativa ambiental y social).
- Implementación de 10 Planes de Ordenamiento Urbano y Territorial (POUT) que cubren 14,97 millones de hectáreas, con avances diferenciados según municipio (Filadelfia: POUT implementado; Naranjal con POUT aprobado por Ordenanza Municipal y con Licencia Ambiental; Boquerón con POUT aprobado por Ordenanza Municipal; Loma Plata, Fuerte Olimpo, Tavaí, Abaí y San Cristóbal con POUT en proceso de aprobación por Ordenanza Municipal; y en Mariscal Estigarribia se ha avanzado hasta la etapa de Estrategia territorial del POUT).
- Fortalecimiento de capacidades mediante un programa de capacitación dirigido a 270 participantes (30 % mujeres y 30 % indígenas) en ordenamiento territorial, marco legal ambiental, biodiversidad, servicios ecosistémicos y cambio climático, y capacitación a 10 técnicos municipales en Sistemas de Información Geográfica (SIG). Actualmente, está en desarrollo en coordinación con el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES) un plan integral de capacitación para el año 2026 y ya se cuenta con 22 participantes certificados (10 de municipios del Chaco, 3 de municipios de la Región Oriental y 9 técnicos del MADES) en la "Capacitación en SIG orientada al Ordenamiento territorial", organizada en conjunto con el MADES bajo certificación de la FCA-UNA.
Componente 2: Prácticas Sostenibles y Cadenas de Valor Responsables
Apoyo a las Plataformas regionales fortalecidas de diálogo de múltiples partes interesadas. Se colaboró con el MADES en el fortalecimiento de las Plataformas de Desarrollo Regional del BAAPA (Itapúa y Alto Paraná, para soja y carne vacuna) y en el Chaco (carne vacuna), así como en la creación del Grupo de Trabajo de Soja en el Chaco. Hasta la fecha, se han respaldado más de 15 reuniones de estas redes en las que actores de múltiples sectores exponen inquietudes, se proponen soluciones a los conflictos locales y se definen los lineamientos prioritarios para futuras acciones a nivel territorial. Además, se cuenta con el Reglamento de Plataforma de Desarrollo Sostenible (PDS) aprobado por Resolución MADES Nº 536/2025, que la reconoce, su estructura de gestión/gobernanza y su reglamento de funcionamiento y se ha conformado por Acta del Comité de la Plataforma del Chaco el "Grupo de trabajo de Soja".
Rol del PNUD en el proyecto
A través de un acuerdo con la Fundación Internacional de Caucus Conservacionista (ICCF) como unidad ejecutora, se le fue asignado al PNUD la ejecución del Componente 1 y parte del Componente 2.
Rol del MADES en el proyecto
El Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES) lidera la implementación nacional del proyecto “Sistemas Alimentarios, Uso de la Tierra y Restauración – FOLUR Paraguay”, coordinando acciones para integrar la gestión sostenible del paisaje con prácticas responsables en la producción de alimentos y cadenas de valor de carne y soja. Su rol incluye articular políticas públicas, promover la restauración de tierras degradadas y garantizar la conservación de la biodiversidad, contribuyendo a la transición hacia sistemas alimentarios más sostenibles y resilientes.
Impactos logrados y esperados
- Gobiernos locales tendrán acceso a información oficial para la toma de decisiones ambientales y de planificación, garantizando el cumplimiento normativo en sus territorios y la aplicación efectiva de las ordenanzas a través de una herramienta geoespacial.
- Los municipios de Filadelfia, Naranjal, Bahía Negra, Loma Plata, Boquerón, Fuerte Olimpo, Tavaí, Abaí, San Cristóbal y Mariscal Estigarribia (14,97 millones de hectáreas) contarán con Planes de Ordenamiento Urbano y Territorial (POUT).
- Diez municipios contarán con capacidades operativas en Sistemas de Información Geográfica, optimizando su gestión y monitoreo ambiental a nivel local. Además, 270 personas -incluyendo mujeres e integrantes de comunidades indígenas- recibirán formación en legislación ambiental, biodiversidad, servicios ecosistémicos y adaptación al cambio climático, ampliando la base técnica y comunitaria para la conservación.
- Se consolidarán las plataformas regionales de diálogo de múltiples partes interesadas en las zonas críticas de BAAPA y el Chaco, se promueven espacios de intercambio entre productores, comunidades vulnerables y mujeres, generando consensos y soluciones sostenibles para la gestión de los recursos naturales.
