Recuperación temprana y resiliente de Acapulco, Guerrero

Contexto:

El huracán Otis, de categoría 5, tocó tierra el 25 de octubre de 2023 impactando al estado de Guerrero con fuertes lluvias y vientos, provocando inundaciones y deslizamientos de tierra, afectando principalmente a la ciudad de Acapulco en el Pacífico mexicano y a municipios aledaños.

Debido a este hecho, el Sistema de las Naciones Unidas (ONU) en México activó su sistema sectorial en caso de desastres, a través del Equipo Técnico de Emergencias del Sistema de las Naciones Unidas en México (UNETE) para el análisis y manejo de la información de la emergencia. Al día siguiente del impacto del huracán, el Coordinador Residente y el Equipo de País de la ONU en México expresaron su disposición para apoyar en las labores de respuesta y recuperación. Las agencias, fondos y programas de la ONU en México han fortalecido el trabajo de sus oficinas con sus contrapartes gubernamentales y con sus socios, en el marco de sus programas ya existentes en el país.

Gracias a este esfuerzo del sistema ONU se han realizado alianzas para co-invertir en especie (in kind) con la GIZ de Alemania, la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), la Fundación Rotoplás, el Centro Nacional de Filantropía (CEMEFI) y Oxfam México. A su vez, el PNUD ha acordado recibir cofinanciamiento en efectivo (in cash) por parte del banco Citibanamex (a través de su fundación social), y se está en gestiones con otros donantes del sector privado.

Objetivo:

Contribuir a la recuperación y reconstrucción resiliente de las zonas afectadas por el huracán Otis en el estado de Guerrero, lo anterior, a partir de una fuerte coordinación con el gobierno de México ycon el gobierno estatal de Guerrero, implementando procesos de fortalecimiento institucional y de capacidades; de asesoría técnica especializada y de micro-donaciones; y buscando trasformar las relaciones de género hacia la igualdad durante la recuperación.

Actividades:

Sesiones en línea para enmarcar la situación de avances con base en informes de las autoridades y de asociaciones de hoteles, sobre la reconstrucción de infraestructura turística.
Selección y definición de sugerencias técnicas para incrementar la resiliencia-seguridad del servicio turístico reconstruido, redactándolas en forma de Lineamientos y Guía Técnica.
Metodología para transversalizar la perspectiva de igualdad de género, interculturalidad y accesibilidad, en la reconstrucción de infraestructura turística.
Revisión de instrumentos existentes de política pública municipales, estatales y federales, para encontrar oportunidades para promover la reconstrucción resiliente.
Preparación y primera aplicación de materiales para la capacitación de las recomendaciones técnicas y las medidas de reconstrucción anti-ciclónica y sismo-resistente.
Participación en reuniones de coordinación del sector educativo con la SEP federal y estatal, para conocer daños y necesidades.
Revisión y recomendaciones de especialistas sobre materiales, métodos y prácticas de reconstrucción segura ante futuros huracanes y otros peligros.
Emisión de recomendaciones para realizar un proceso de fortalecimiento de la resiliencia de Escuelas frente a futuros desastres.
Visitas a campo y evaluaciones, con enfoque de género para detectar oportunidades, mapeo de mercado, capacidades y necesidades de la empresa social de las mujeres, afectadas por el OTIS.
Selección de medidas reactivación / aceleración del crecimiento económico y Estrategia de crecimiento económico resiliente con enfoque de género por empresa o emprendimiento.
Integración de comités ciudadanos de planeación y seguimiento a las acciones de reactivación económica en mercados, cooperativas de pesca y grupos de vendedores de playa.
Revisión del marco jurídico estatal de Protección Civil, incluyendo la emisión de recomendaciones de mejora para actualizarlo a la luz del marco internacional y nacional de gestión integral de riesgos.
Diseño de programa de asesoría a gobiernos municipales y comités locales de protección civil (para comenzar en abril-2024).
Diálogo con las instancias responsables del tema y toma de acuerdos para el trabajo en zonas rurales y urbanas afectadas por el OTIS.
Evaluación de afectaciones y necesidades hídricas en 20 localidades y barrios. Identificación de impactos y necesidades diferenciados por género.
Detección de acciones y obras necesarias para garantizar el derecho al agua a por lo menos 80 mil personas con un enfoque de género interseccional.
Juntas de coordinación con actores, OSC, fundaciones sector privado, instancias gubernamentales, para la recuperación. Conformación y acompañamiento de Mesas de trabajo por tema (sectores).

Resultados esperados:

Resultado 1. Durante el proceso de reconstrucción de infraestructura turística en Acapulco, los actores privados, sociales y los tres niveles de gobierno, contarán con recomendaciones técnicas de estándares y prácticas de construcción anticiclónicas, así como propuestas para mejorar la reglamentación de construcción del sector, todo con criterios de resiliencia, igualdad de género, interculturalidad y accesibilidad.
Resultado 2. Las autoridades y las comunidades educativas de las escuelas afectadas por el huracán OTIS, contarán con el apoyo técnico del PNUD y aliados para evaluar daños, fortalecer sus capacidades de docencia para atender el estrés postraumático de niños, niñas y adolescentes, y fomentar seguridad humana y la resiliencia de las escuelas y de toda la comunidad, ante futuras contingencias.
Resultado 3. Reactivación de comercios en Mercados e iniciativas de Turismo Comunitario de Playa: Acelerar la puesta “En Marcha” de locales de mercados y de servicios turísticos, recuperando equipo de trabajo y capital perdidos, dando nueva imagen y posicionamiento ante clientes con énfasis en emprendimientos liderados por mujeres.
Resultado 4. Instancias de protección civil municipales fortalecidas con protocolos, capacidades y equipamiento, estarán mejor preparadas ante futuros desastres, de la mano con el CENAPRED y la Secretaría Estatal de Gestión de Riesgo, con un énfasis en resiliencia e inclusión.
Resultado 5. Colonias marginadas y comunidades aledañas que sufrieron falta de acceso al agua en cantidad o calidad, la recuperan, instaurando un sistema de gestión participativa, analizando y restaurando el equilibrio ambiental de las micro-cuencas dañadas, garantizando este derecho en el largo plazo.
Resultado 6. Los recursos movilizados y canalizados para los cinco resultados anteriores son utilizados de manera eficiente, incluyente, transparente e íntegra, con perspectiva de género plena.