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Ventanas de Financiación
Ventanas de Financiación de Pobreza y Desigualdad
Gracias a la colaboración estratégica de Luxemburgo a través del mecanismo de Ventanas de Financiación para la Pobreza y Desigualdad se han implementado diez proyectos en la región de ALC con el objetivo de identificar, proteger, y empoderar a las poblaciones vulnerables. Estas iniciativas están estrechamente alineadas con las principales prioridades del PNUD, incluyendo abordar la brecha digital, reducir la pobreza, promover la igualdad de género, y mejorar la interoperabilidad.
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OBJETIVO
El objetivo principal es identificar, proteger y empoderar a las poblaciones vulnerables en la región de ALC, específicamente alineado con cuestiones prioritarias clave del PNUD, como la brecha digital, la pobreza, y las desigualdades de género, así como la interoperabilidad.
En total, 10 países participaron en las Ventanas de Financiación, mostrando una amplia participación geográfica. Se llevaron a cabo un total de 11 proyectos, con dos proyectos implementados en un mismo país.
Belice - Programa de Inclusión Digital y Transformación Digital
Objetivo principal
Reducir la brecha digital de Belice, especialmente para las comunidades rurales, los jóvenes y las mujeres, ampliando el acceso a la formación digital, fortaleciendo el capital humano, y consolidando los servicios digitales gubernamentales a través de la Belize Connect Platform del Gobierno de Belice y una red de centros de conexión digital.
Impacto
397
mil USD
presupuesto del proyecto
9
socios
a nivel nacional
12
mil
beneficiarios
Socios
Objetivos y resultados del proyecto
Objectivo: aumentar la alfabetización digital, la empleabilidad y la preparación para la transformación digital entre mujeres, jóvenes, y poblaciones rurales.
Resultados: el proyecto fortaleció el Marco Nacional de Gobernanza Digital, incluyendo el apoyo a la aprobación de la Ley de Derecho Digital y el desarrollo de Planes de Implementación para la Ley de Protección de Datos y la Ley de Intercambio de Datos del Sector Público. Esto también incluyó actividades de formación y desarrollo de capital humano, donde más de 100 beliceños recibieron formación en alfabetización digital (826 eran personas mayores, 615 mujeres), con 223 jóvenes como compañeros digitales, fortaleciendo los sistemas de aprendizaje intergeneracional y apoyo comunitario. Además, el proyecto fortaleció la Unidad de Estadísticas Vitales, con la finalización de un nuevo Plan Estratégico Organizativo, la Estrategia de Comunicación, y la adquisición de equipos tecnológicos para iniciar la digitalización masiva de los registros de identidad.
Objectivo: ampliar el acceso digital y mejorar la prestación de servicios realizando el primer mapeo de servicios gubernamentales mediante una aplicación.
Resultados: el proyecto estableció 7 Centros de Conexión Digital en todo el país que proporcionaron acceso gratuito a internet, acceso a servicios electrónicos gubernamentales, formación en alfabetización digital, servicios de apoyo a las MIPYMES a través del Centro Virtual de Conocimiento, y espacios digitales seguros y equipados para jóvenes y mujeres. Estos centros estuvieron estratégicamente situados en comunidades rurales o desatendidas de rápido crecimiento o desatendidas donde la inversión privada en telecomunicaciones era limitada, lo que resultó en más de 12.000 usuarios, de los cuales alrededor del 80% fueron jóvenes. También se proporcionó apoyo y acceso directo al Centro Virtual de Conocimiento de BELTRAIDE para MIPYMES y recuperación económica a través de los Centros de Conexión Digital, fomentando un fuerte sentido de colaboración entre comunidad y gobierno.
Aprendizajes
La experiencia del proyecto ha demostrado que la participación comunitaria temprana e intensiva es fundamental. Los futuros despliegues de los Centros de Conexión Digital deberían implicar un compromiso directo previo al lanzamiento con residentes, grupos juveniles, escuelas, iglesias, y ONG locales. La ejecución exitosa de los Centros de Conexión Digital requirió enfoques multiactor donde la propiedad compartida entre gobierno, consejos locales, representantes de área, y líderes comunitarios garantizó una adecuada selección del lugar, seguridad, renovaciones y gestión diaria, creando centros de confianza, protección, y uso activo por los residentes. El modelo de compañeros digitales no sólo apoyó a los estudiantes mayores, sino que también fomentó el liderazgo juvenil, el orgullo comunitario, y la sostenibilidad, creando efectos multiplicadores de alto impacto.
La conectividad a internet sigue siendo un desafío nacional, ya que muchas zonas rurales aún enfrentan una conectividad inestable. El diálogo continuo con los proveedores de servicios, ya iniciado por la Unidad de Gobernanza Electrónica y Digitalización, fue esencial para garantizar un acceso fiable y evitar interrupciones en el aprendizaje y la prestación de servicios. En este sentido, el Proyecto de Ley Digital, junto con los planes de implementación de Protección y Compartición de Datos, ayudó a anclar la agenda de modernización de Belice. La claridad legislativa ha demostrado mejorar la confianza digital, la adopción de iniciativas digitales, y la eficiencia gubernamental.
Brasil - Promoviendo la interoperabilidad de Cadastro Único
Objetivo principal
Mejorar la interoperabilidad del Cadastro Único con otros sistemas para mejorar la calidad de los datos, la segmentación, la cobertura, la eficiencia de las políticas, y reducir los costes para los hogares.
Impacto
200
mil USD
presupuesto del proyecto
180
databases
analizadas y optimizadas
94
millones
de beneficiarios estimados
Socios
Objetivos y resultados del proyecto
Objetivo: apoyar una mayor calidad y disponibilidad de datos del Cadastro Único para una provisión de políticas sociales eficiente y sensible al género.
Resultados: : el proyecto fortaleció la calidad y disponibilidad de los datos de Cadastro Único mapeando y analizando múltiples bases de datos administrativas —como E-Social, CNIS, IMO, ENEM, Encceja, Cadastro de Pescadores y Agricultura Familiar— a la vez de identificar barreras legales y técnicas al acceso a los datos y definir reglas de funcionamiento del Cadastro. Este análisis también integró tres conjuntos de datos públicos en el Data Lake del Ministerio de Desarrollo Social y colaboró con DataPrev para evaluar la fiabilidad de los datos. Complementando estos esfuerzos técnicos, una revisión exhaustiva de las prácticas de recogida de datos identificó carencias clave en la información sensible al género, contribuyendo a una identificación más precisa de los beneficiarios y sentando las bases para un diseño de políticas sociales inclusivas y sensibles al género.
Objetivo: evaluar la coherencia de la información de los distintos registros administrativos que contienen información sobre ingresos formales y educación, y desarrollar las normas de funcionamiento que guíen su futura incorporación al Cadastro Único.
Resultados: se realizó una evaluación en profundidad de la consistencia de los datos en los registros administrativos con información sobre ingresos y educación. Una evaluación de la consistencia de los datos analizó registros de ingresos y educación de más de 80 bases de datos. Las reglas de funcionamiento validadas para la educación permitieron una integración segura en Cadastro Único, con el potencial de actualizar más de 20 millones de registros administrativos. Además, se cartografiaron más de cincuenta programas gubernamentales en aspectos relacionados con los ingresos. La colaboración con las agencias impulsó los esfuerzos de integración, fortaleciendo perfiles socioeconómicos, y apoyando la definición de políticas equitativas.
Objetivo: documentar el proceso de evaluación de la incorporación de la información de estos registros administrativos con una perspectiva de género y difundirla entre el personal de la Secretaría responsable del Cadastro Único.
Resultados: el proceso de evaluación para incorporar datos administrativos sobre ingresos y educación en el Cadastro Único fue exhaustivamente documentado. El análisis estimó que más del 58% de las personas en el registro son mujeres, y aproximadamente el 83% de las familias están dirigidas por mujeres, siguiendo recomendaciones para asegurar que las realidades socioeconómicas de las mujeres se reflejen con precisión. Además, se desarrollaron reglas de funcionamiento para la temática de educación que permitieron la integración segura y la actualización de más de 20 millones de registros administrativos.
Objetivo: llevar a cabo investigaciones adaptativas de protección social para abordar mejor los impactos del cambio climático y los desastres naturales desde una perspectiva social.
Resultados: se realizó una revisión exhaustiva de la literatura y políticas sobre la protección social adaptativa, identificando vulnerabilidades clave entre grupos poblacionales, como las relacionadas con la discriminación racial, el género, la discapacidad, y las comunidades tradicionales. La revisión también incluyó recomendaciones para integrar datos relacionados con desastres en el sistema Cadastro Único y mapear las mejores prácticas nacionales e internacionales. Además, la investigación apoyó al equipo del Ministerio de Desarrollo Social en el desarrollo de un protocolo y una guía sobre la respuesta a desastres utilizando el Cadastro Único, reforzando el papel del sistema en la construcción de resiliencia y garantizando un apoyo inclusivo en tiempos de crisis.
Aprendizajes
Mejorar la interoperabilidad del Cadastro Único con otros sistemas ha mostrado beneficios claros: mejora de la calidad de los datos y precisión en la segmentación, ampliación de la cobertura de los programas, y facilitación de una planificación de políticas más eficiente. Es importante destacar que estas mejoras redujeron la carga administrativa sobre los hogares, que ya no necesitan proporcionar la misma información repetidamente. Esta experiencia pone de manifiesto cómo los sistemas integrados pueden aportar tanto impacto social como eficiencia operativa.
La implementación de este proyecto demostró que los retrasos a veces son inevitables, a menudo derivados de circunstancias personales o eventos imprevistos. Esta experiencia puso de manifiesto la necesidad de una planificación flexible, no sólo para ajustar los plazos, sino para fomentar la resiliencia dentro del equipo. El PNUD ha aprendido a responder con empatía, reevaluar prioridades, y adaptar su flujo de trabajo. Al hacerlo, el proyecto cumplió sus objetivos y aumentó la capacidad del PNUD para manejar circunstancias inciertas.
Colombia - Recorrer, empleabilidad a través de habilidades y competencias, mejorada mediante machine learning
Objetivo principal
Promover la inclusión laboral de poblaciones vulnerables, incluidos migrantes venezolanos y especialmente mujeres en situaciones vulnerables, ampliando el acceso y abordando las brechas de género y educativas.
Impacto
200
mil USD
prespuesto del proyecto
2
instituciones
Involucradas en el proyecto
70
ofertas
de trabajo facilitadas
Socios
Objetivos y resultados del proyecto
Objetivo: Análisis del mercado laboral mediante web scraping utilizando la base de datos de Recorrer.
Resultados: Se realizaron ocho estudios de mercado laboral centrados en el género en los sitios de implementación del programa para analizar la oferta y la demanda. Estos informes identificaron con éxito brechas y oportunidades específicas de género, proporcionando una base sólida de evidencias para estrategias de empleabilidad basadas en datos. Además, la estrecha coordinación con la Agencia para la Reincorporación y Normalización (ARN) aseguró que los hallazgos fueran territorialmente relevantes, apoyando directamente el diseño de políticas laborales locales inclusivas e intervenciones diferenciadas.
Objetivo: Fortalecimiento de la transparencia y la equidad en los procesos laborales asociados con los sesgos de género y discapacidad mediante el diseño de un modelo de auditoría inteligente utilizando metodologías de machine learning.
Resultados: Una herramienta de machine learning que identifica patrones de comportamiento históricos y anticipa eventos críticos que podrían crear barreras injustas para los candidatos, asegurando que la coincidencia de perfiles y vacantes se base en el mérito y la idoneidad. Al establecer directrices técnicas y analíticas claras, el objetivo es que las herramientas tecnológicas actúen como un soporte fiable para detectar sesgos (selección y preselección) y garantizar que todos tengan igualdad de oportunidades de acceso al trabajo.
Aprendizajes
Una estrategia de selección abierta y receptiva fomenta la innovación atrayendo a una amplia variedad de startups y profesionales. La orientación personalizada mejora la eficacia de las herramientas digitales, permitiendo a los usuarios navegar mejor por las plataformas y acceder a oportunidades. La apropiación de los procesos promueve la sostenibilidad, ya que la adopción institucional fortalece la capacidad. Los datos abiertos y las herramientas compartidas generan conocimientos que ayudan a moldear políticas públicas y mejorar las estrategias de empleo e inclusión.
Los esfuerzos por integrar poblaciones vulnerables a menudo fracasan cuando las barreras sistémicas más profundas permanecen sin abordar. El empleo por sí solo no garantiza una inclusión significativa, especialmente para los migrantes venezolanos y las mujeres en situaciones precarias que enfrentan desventajas estructurales. Sin abordar las desigualdades de género y educativas, los programas corren el riesgo de reforzar la exclusión. Los enfoques generales pasan por alto las barreras que enfrentan las mujeres en sectores dominados por hombres, limitando el éxito en la integración y poniendo de manifiesto la necesidad de estrategias centradas en la equidad.
Costa Rica - Mujeres que superan la pobreza a través de actividades productivas sostenibles basadas en la naturaleza
Objetivo principal
Apoyar a las start-ups basadas en la naturaleza y lideradas por mujeres fortaleciendo su sostenibilidad, ampliando sus operaciones, mejorando su inserción en cadenas productivas, y promoviendo el acceso de emprendedores y empleados a servicios básicos de protección social y a la financiación.
Impacto
380
mil USD
presupuesto de proyecto
7
instituciones
involucradas en el proyecto
317
mujeres
beneficiarias del proyecto
Socios
Objetivos y resultados del proyecto
Objetivo: fortalecer los programas sociales para promover la autonomía económica de las mujeres.
Resultados: cuatro políticas públicas sobre protección social, economía social y solidaria, empleo, e inclusión de personas con discapacidad fueron actualizadas mediante procesos técnicos participativos. 14 talleres fueron impartidos con una perspectiva de género interseccional para fortalecer las capacidades de los programas sociales y promover la autonomía económica de las mujeres, al tiempo que se desarrollaron las habilidades y condiciones necesarias para acceder al empleo formal y desarrollar empresas productivas.
Objetivo: aumentar los ingresos de las mujeres y los hogares mediante iniciativas productivas verdes, sostenibles, y formales.
Resultados: un total de 317 mujeres en tres cantones rurales y costeros se beneficiaron de programas sociales que reforzaron las capacidades administrativas, productivas y de comercialización de 20 empresas basadas en la naturaleza, incluyendo el apoyo a su formalización. Los cantones seleccionados —Limón, Buenos Aires y Puntarenas— enfrentaron desafíos distintos como discriminación, pobreza, desempleo y violencia, vinculados respectivamente a comunidades afrodescendientes, indígenas, y pesqueras. El apoyo institucional se adaptó a cada contexto local, incluyendo oportunidades y desafíos específicos para promover el empoderamiento económico de las mujeres, con un enfoque interseccional.
Aprendizajes
El proyecto cumplió con éxito todos sus objetivos y amplió su influencia en las políticas de protección social. Aunque inicialmente se centró en fortalecer la implementación de programas específicos, el proyecto fue más allá al moldear la política nacional de protección social e impactar significativamente en las políticas de empleo, economía social, e inclusión de la discapacidad. Además, se aumentó el apoyo a empresas más productivas mediante la inclusión financiera, lo que resultó en mayores efectos positivos para las mujeres beneficiarias y sus familias. Este impacto generalizado puso de manifiesto la eficacia y sostenibilidad del proyecto.
Para sostener el progreso es esencial fortalecer un enfoque centrado en las personas. Los esfuerzos futuros deben centrarse en mejorar los programas sociales y estrechar la coordinación con programas de movilidad social como el empleo y la inclusión financiera, ya que estos suelen estar poco vinculados. De manera similar, las desigualdades de género deben abordarse mediante un enfoque interseccional que considere las diferentes formas de exclusión y permita superar las brechas entre hombres y mujeres. Reforzando estos elementos, se puede lograr eficazmente un impacto social y la equidad a largo plazo.
sustainability.
Cuba - Promover el acceso ciudadano a los servicios gubernamentales mediante la transformación digital
Objetivo principal
Mejorar la calidad de vida de las personas y reducir las vulnerabilidades y desigualdades socioeconómicas aumentando el acceso a servicios digitales como programas sociales y oportunidades de empleo, y promoviendo su uso especialmente por mujeres.
Impacto
200
mil USD
presupuesto del proyecto
7
socios
involucrados en el proyecto
20
mil
usuarios beneficiados
Socios
Objetivos y resultados del proyecto
Objetivo: fortalecer las instituciones y dotar a las personas de capacidades digitales mejoradas para que se beneficien de sociedades y servicios digitales inclusivos.
Resultados: se realizaron visitas a los cuatro territorios de implementación del proyecto para compartir la experiencia de la plataforma Soberanía, identificar su potencial para la implementación local, presentar iniciativas locales, y evaluar la viabilidad de la integración con la plataforma Soberanía. Se llevó a cabo un diálogo abierto para analizar necesidades e identificar áreas potenciales de colaboración e implementación. Se implementaron veinticinco nuevos servicios digitales para el público, centrados en temas de registro, notariales, e identidad. Las dos principales plataformas de pago electrónico para el comercio de bienes y servicios también se vincularon vinculadas. Además, la plataforma de Soberanía implementó las prioridades para nuevos servicios de dos encuestas en línea, y se establecieron instalaciones para la información ciudadana y la gestión de quejas o reclamaciones. Se ha reforzado la información pública certificada ofrecida al público como resultado de los talleres de buenas prácticas.
Objetivo: fortalecer las capacidades institucionales para diseñar e implementar una plataforma de interoperabilidad para servicios públicos digitales diversos y sensibles al género dentro de la plataforma Soberanía.
Resultados: se celebraron talleres para fortalecer la plataforma Soberanía como herramienta de gestión gubernamental digital, definiendo directrices para la incubación de una plataforma de interoperabilidad entre todos los sistemas y presentando los flujos de servicio de la plataforma desde un enfoque participativo y colaborativo. También se llevó a cabo un taller sobre mejores prácticas en la provisión de servicios digitales para compartir conocimientos y experiencias en el intercambio seguro de datos mediante estudios de caso prácticos y lecciones aprendidas, así como para identificar desafíos y oportunidades comunes de colaboración. Se llevó a cabo una misión (cooperación Sur-Sur) con seis funcionarios públicos y desarrolladores en Uruguay, estableciendo alianzas en cuestiones de identidad digital con instituciones cubanas. La identidad visual de la plataforma Soberanía fue aprobada por las autoridades cubanas y se desarrollaron más de 10 productos de comunicación destinados a aumentar la visibilidad y la educación ciudadana sobre el uso de las funciones y servicios de la plataforma.
Aprendizajes
Mejorar la calidad de vida y reducir las vulnerabilidades socioeconómicas requiere no sólo ampliar el acceso a servicios digitales, como programas sociales y oportunidades de empleo, sino también promover activamente su uso entre todos los grupos. Es especialmente importante garantizar que las mujeres puedan beneficiarse plenamente de estas herramientas, abordando las barreras específicas que enfrentan. La verdadera inclusión digital va más allá de la mera disponibilidad; exige un enfoque en la usabilidad, la alfabetización digital, la concienciación y el acceso equitativo para superar las brechas existentes y fomentar el empoderamiento social y económico. .
Inicialmente, el equipo del proyecto carecía de experiencia facilitando proyectos de cooperación internacional sobre cuestiones digitales, lo que requirió un esfuerzo adicional considerable para construir alianzas efectivas y comprender mejor el funcionamiento de cada actor y sector. El desarrollo de una visión compartida fue esencial y requirió tiempo, flexibilidad y diálogo continuo para alinear los objetivos, generar confianza, y garantizar una colaboración significativa entre las distintas instituciones.
República Dominicana - Recuperación resiliente de la cadena de valor turística
Objetivo principal
Comprender la situación de las mujeres en la cadena de valor del sector turístico en términos de empleo y ocupación, remuneración, condiciones laborales, salud, y bienestar, así como proporcionar información sobre la autonomía económica de las mujeres, identificar las brechas de género, y hacer visibles situaciones de discriminación relacionada con el género.
Impacto
400
mil USD
presupuesto del proyecto
10
instituciones
involucradas en el proyecto
1.7
mil
beneficiarios estimados
Socios
Objetivos y resultados del proyecto
Objetivo: fortalecimiento de marcos políticos y mapeo rápido del sistema de mercado/cadena de valor para el futuro del trabajo en el sector turístico.
Resultados: 25 MIPYMES turísticas vinculadas a la cadena de valor turística. Se estableció una alianza estratégica con el gobierno local de Las Terrenas para apoyar la formulación del Plan de Desarrollo Municipal (PMD) y proporcionar asesoramiento y orientación al Consejo de Desarrollo Municipal, con el fin de incluir a los principales actores relacionados con el turismo en las estrategias de planificación y medidas para apoyar a MIPYMES y personas vulnerables de la cadena de valor turística.
Objetivo: implementación y seguimiento del proyecto piloto.
Resultados: 533 MIPYMES apoyadas mediante esquemas de formalización. Se desarrolló un sólido proceso de fortalecimiento de capacidades para aumentar el número de expertos en sostenibilidad y MIPYMES y mejorar las capacidades de las MIPYMES vulnerables para mejorar las condiciones laborales promoviendo la innovación empresarial, la digitalización, la formalización, y la resiliencia de la cadena de valor turística con un enfoque de género. En este sentido se utilizaron metodologías exitosas desarrolladas en diferentes países de ALC, adaptándolas al contexto local e identificando las mejores experiencias y prácticas.
Objetivo: empoderamiento y participación de las mujeres en la industria turística.
Results: 23 MIPYMES lideradas por mujeres en Las Terrenas, Samaná, recibieron apoyo específico para el desarrollo de capacidades que ampliaron las capacidades productivas y mejoraron las oportunidades de empleo, como estrategia para reducir las barreras de género en la cadena de valor turística. A través de esta iniciativa, las mujeres emprendedoras fortalecieron sus negocios con prácticas innovadoras y de seguridad, incluyendo campañas contra la violencia de género y lugares seguros designados en las playas de Las Terrenas. Estos esfuerzos promovieron la igualdad de género, aumentaron la participación de las mujeres, y fomentaron un crecimiento sostenible en el sector turístico.
Aprendizajes
Apoyar a microempresas y pequeñas empresas requiere promover los microseguros para salvaguardar su desarrollo. Un incendio en Las Terrenas afectó gravemente a 10 negocios a pesar de la asistencia previa y las mejoras en infraestructuras. Aunque no se perdieron vidas, el daño financiero puso de manifiesto la necesidad de un seguro inclusivo. En 2024, la oficina nacional probó estrategias para ayudar a las empresas afectadas mediante microseguros, integrando metodologías de Cadenas de Valor Inclusivas para la resiliencia y la recuperación.
Uno de los retos del proyecto en el terreno fue la motivación de la población objetivo para participar gratuitamente en las diferentes actividades de desarrollo empresarial disponibles para mejorar sus capacidades empresariales. Siendo temporada alta en la mayoría de los destinos turísticos, reunirlos para aprender y mejorar fue un reto, teniendo en cuenta que todos sus esfuerzos se centraban en recuperar sus negocios, posicionarse en un nuevo marco de destino, y recuperar clientes.
República Dominicana - Modelo demostrativo de la digitalización de sistemas de pago biométrico para promover la seguridad y la resiliencia en hogares dirigidos por mujeres
Objetivo principal
Promover la seguridad y la resiliencia en los hogares dirigidos por mujeres para avanzar en la inclusión tecnológica y financiera en áreas piloto y ampliar su impacto a nivel nacional con los aprendizajes de las intervenciones piloto.
Impacto
200
mil USD
presupuesto del proyecto
2
socios
involucrados en el proyecto
168
personas
formadas en educación financiera
Socios
Objetivos y resultados del proyecto
Objetivo: promover el empoderamiento y la inclusión financiera y mejorar la toma de decisiones tecnológicas de los hogares dirigidos por mujeres en situaciones de pobreza.
Resultados: mayor empoderamiento e inclusión financiera de 168 hogares que viven en situación de pobreza, en su mayoría liderados por mujeres, con una mayor capacidad para tomar decisiones informadas sobre el uso de herramientas digitales y servicios financieros. Además, 50 "formadores de formadores" y dos colmados mejoraron sus capacidades siguiendo la metodología PNUD de En Marcha. Representantes de un total de 9 instituciones bancarias mejoraron sus capacidades para las herramientas y enfoques de inclusión financiera, y se elaboró una guía práctica de educación financiera.
Objetivo: optimizar la interoperabilidad de los sistemas de pago biométrico para la protección social.
Resultados: la mayor interoperabilidad de los sistemas de pago biométrico permitió transacciones más eficientes, seguras, y fáciles de usar mediante pruebas piloto de una billetera electrónica. Esta optimización mejoró la integración entre proveedores de servicios y amplió el acceso a sistemas de pago. 25 participantes de formación en educación financiera se unieron a los pilotos, sentando las bases para la implementación de sistemas biométricos avanzados.
Aprendizajes
El proceso de reformulación de la propuesta —de instituciones públicas a un socio privado— reveló oportunidades y lecciones aprendidias, destacando la importancia de la flexibilidad estratégica. La Asociación Cibao añadió capacidad tecnológica y operativa, permitiendo nuevos modelos de pago biométrico y conexiones con representantes de empresas de tarjetas de crédito. La colaboración amplió el piloto, combinó la experiencia del PNUD con la innovación financiera, y adaptó el contenido para hogares encabezados por mujeres.
La mayor barrera tecnológica en este proyecto provino del tipo de teléfonos móviles que poseían los beneficiarios, lo que provocó errores de inscripción y hasta cinco visitas a bancos. Estas visitas repetidas desanimaron a los beneficiarios a usar la billetera electrónica, aunque los usuarios exitosos valoraron su seguridad y comodidad. Además, la incorporación del aprendizaje a través de juegos proporcionó un proceso interactivo y cercano a la realidad de desarrollo de capacidades entre los beneficiarios para comprender mejor los temas de finanzas personales en sus proyectos personales y de pequeñas empresas.
Ecuador - Registro Social Ecuatoriano: Mejora de los sistemas de información para políticas de protección social inclusivas
Objetivo principal
Mejorar las capacidades de la Unidad del Registro Social de Ecuador desarrollando y mejorando herramientas digitales para facilitar programas de protección social más eficaces e inclusivos.
Impacto
200
mil USD
prespuesto del proyecto
3
instituciones
involucradas en el proyecto
3,3
mil
funcionarios capacitados por el proyecto
Socios
Objetivos y resultados del proyecto
Objetivo: sistemas de información del Registro Social mejorados para impulsar la interoperabilidad, la seguridad y la gestión de datos, y con ello políticas de protección social más eficaces e inclusivas.
Resultados: Se definieron las normas técnicas y directrices para el desarrollo del Registro Social y su infraestructura asociada. Esta asistencia técnica incluyó sistemas de monitoreo, así como el modelo permanente de actualización de información (también a nivel subnacional). Los recursos del proyecto también pudieron asignarse a esfuerzos multidimensionales de reducción de la pobreza con una perspectiva de género, incluyendo información mejorada para la medición de la pobreza y microsimulaciones de políticas con el índice de pobreza multidimensional.
Objetivo: Herramientas digitales aplicadas a programas de formación y sensibilización desarrollados para procesos de recopilación de información con el fin de optimizar recursos y escalar impactos.
Resultados: Se desarrolló, validó e implementó un módulo de formación con un enfoque sensible al género con la aportación de expertos en protección social. El módulo abordó las brechas de género en el acceso a servicios y datos. Las formaciones incluyeron personal de instituciones clave, mejorando sus capacidades para incorporar consideraciones de género en las operaciones y la toma de decisiones. Un total de 3344 funcionarios públicos fueron formados directamente por el proyecto, y más de 8000 personas fueron formadas a través de la Unidad del Registro Social.
Aprendizajes
La mejora de las herramientas digitales dentro del Registro Social permitió el establecimiento de estándares clave para la interoperabilidad, la gobernanza de datos y la arquitectura del sistema, permitiendo la integración de múltiples fuentes de datos y actores institucionales. La coordinación eficaz es crucial para que el proyecto pase de una mera planificación a una implementación completa. A diferencia de muchas iniciativas que se quedan en fase conceptual, este proyecto tiene un camino claro a seguir, fortaleciendo al PNUD como socio estratégico del gobierno en servicios digitales y política social, abriendo nuevas oportunidades de colaboración más allá del Registro Social.
En consecuencia, los resultados del proyecto facilitaron el desarrollo de Infraestructura Pública Digital para la protección social y han incrementado la capacidad a largo plazo de las instituciones para identificar, prestar servicios, y proporcionar retroalimentación sobre políticas. Esto también redujo la fragmentación, mejoró la coordinación entre agencias de protección social, y fortaleció la capacidad del Estado para ofrecer servicios de protección social eficientes a aproximadamente 3 millones de personas en situaciones de vulnerabilidad.
Haití - Resiliencia Económica y Ambiental
Objetivo principal
Ampliar la cobertura del Ministerio de Asuntos Sociales y el Sistema de Información Laboral de Haití (SIMAST) y mejorar el índice nacional de vulnerabilidad integrando datos específicos de género y relacionados con el clima, fortaleciendo la resiliencia económica y ambiental de las comunidades más vulnerables de Haití.
Impacto
488
mil USD
presupuesto del proyecto
4
socios
involucrados en el proyecto
158
mil
beneficiarios vulnerables
Socios
Objetivos y resultados del proyecto
Objetivo: apoyo a la extensión del SIMAST.
Resultados: el proyecto amplió con éxito la cobertura del registro social del SIMAST incorporando a 8.340 hogares adicionales, incluidos 4.441 encabezados por mujeres, en los municipios de Coteaux, Roche-à-Bateaux e Île-à-Vache. Esta expansión aseguró una mayor representación de poblaciones vulnerables en las bases de datos nacionales, facilitando así una implementación más eficiente y oportuna de los programas sociales. Esto contribuyó significativamente a reducir las desigualdades al aumentar específicamente la inclusión de mujeres y familias vulnerables. Al proporcionar información socioeconómica actualizada y fiable, el proyecto permitió intervenciones más específicas, personalizadas, y efectivas que responden con precisión a las necesidades específicas de las comunidades locales.
Objetivo: desarrollar una propuesta metodológica para mejorar el índice de vulnerabilidad del SIMAST, intentando incorporar información sensible al clima de otras fuentes con la información espacial disponible.
Resultados: el proyecto mejoró significativamente el índice nacional de vulnerabilidad multidimensional al integrar datos específicos de género y relacionados con el clima. A través de esta iniciativa, el Índice de Pobreza Multidimensional identificó con precisión a 158.606 hogares que experimentan pobreza multidimensional, incluidos 16.901 hogares encabezados por mujeres. Este avance metodológico, que incorporó datos climáticos, ambientales y espaciales, permitió una comprensión más completa de los riesgos y necesidades específicos a los que se enfrentan las poblaciones vulnerables. Además, la creación de tres mapas detallados que cubren tres departamentos, integrando datos socioeconómicos, climáticos, ambientales, y específicos de género, ha mejorado la capacidad de los actores locales y nacionales para dirigir con precisión las intervenciones en áreas prioritarias.
Aprendizajes
El proyecto demostró el valor añadido de un enfoque innovador que combinó múltiples dimensiones (socioeconómicas, climáticas, ambientales y relacionadas con el género) dentro de un único índice de vulnerabilidad. Integrar estos datos diversos en una sola herramienta permitió una comprensión más precisa y completa de los riesgos y necesidades específicas de las poblaciones vulnerables, mejorando así la segmentación y coordinación de las intervenciones. El PNUD fortaleció su papel de integrador fomentando asociaciones multisectoriales. La colaboración con el PMA demostró el valor de los esfuerzos conjuntos para lograr resultados más efectivos. El PNUD se posicionó como un socio clave del Ministerio de Asuntos Sociales y Trabajo en Haití.
A pesar de los avances, y a pesar de la integración de información socioeconómica, climática, ambiental, y de género, las dificultades para armonizar los datos de múltiples fuentes siguen limitando la eficacia óptima del apoyo proporcionado a las comunidades. Dado el contexto de Haití, existe una necesidad urgente de datos precisos y actualizados. La dependencia de múltiples partes interesadas puede complicar la coordinación, lo que puede ralentizar las intervenciones y poner en riesgo la eficacia y sostenibilidad de las iniciativas.
Paraguay - Formalización y Promoción de PyMEs
Objetivo principal
El programa Local y el Digital Local apoyaron a las MIPYMES en Paraguay mediante la productividad, el trabajo decente, la asociatividad, y la transformación digital, generando evidencia y herramientas escalables basadas en datos.
Impacto
300
mil USD
presupuesto del proyecto
10
socios
involucrados en el proyecto
50
PyMEs
mejoraron sus capacidades
Socios
Objetivos y resultados del proyecto
Objetivo: fortalecimiento de las capacidades intersectoriales para la investigación participativa y el desarrollo de estrategias de pymes.
Resultados: el programa Local mapeó y caracterizó a más de 370 MIPYMES de confección en tres clústeres (Yaguarón, Pilar, Mariano Roque Alonso), seleccionando 15 talleres para co-diseñar planes de mejora personalizados. Estos planes se centraron en la productividad, el trabajo decente y la asociabilidad, y se implementaron mediante más de 1.045 horas de formación y mentoría. El programa involucró a 12 instituciones —incluidos ministerios, gobiernos locales, empresas ancla y universidades— bajo un modelo de triple hélice, fomentando la colaboración y la propiedad a nivel territorial.
Objetivo: co-producir y difundir pruebas y conocimientos accionables.
Resultados: el proyecto generó y compartió conocimiento a través de 10 blogs bilingües, entrevistas en radio, contenido audiovisual, y eventos de validación. Los resultados se presentaron conjuntamente con actores gubernamentales para promover la adopción. El programa Local produjo 24 productos informativos sobre formalización y prácticas laborales, mientras que Local Digital creó un panel dinámico de visualización de datos, permitiendo el acceso público a los datos de madurez digital de las MIPYMES.
Objetivo: apoyar la infraestructura digital y el empoderamiento de las pymes.
Resultados: "Local Digital" evaluó la madurez digital en 458 MIPYMES de 7 distritos, utilizando la herramienta Digital Checkup del BID. La encuesta fue realizada por 86 estudiantes universitarios formados a través de Centros de Apoyo al Emprendedor. El panel que sintetizó los resultados es ahora utilizado por el Ministerio de Industria y Comercio y fue destacado por el BID, que posteriormente destinó recursos adicionales para escalar la iniciativa. Estos esfuerzos construyeron la capacidad institucional y local para fomentar una digitalización inclusiva.
Aprendizajes
El uso de un enfoque de bucle de aprendizaje permitió un diseño, implementación, y evaluación iterativos. Los programas Local y Local Digital demostraron el poder de la colaboración interdisciplinar y las metodologías participativas. Las sólidas alianzas con instituciones gubernamentales y universidades resultaron esenciales para desarrollar capacidades locales y escalar herramientas exitosas, como el panel digital, que ahora utiliza MIC y cuenta con el apoyo del BID.
A pesar del fuerte compromiso, las MIPYMES se enfrentan a desafíos estructurales como la inestabilidad del mercado y la falta de mano de obra cualificada. La formalización sigue siendo una elección arriesgada sin una demanda predecible. El trabajo colaborativo y la asociatividad requieren un apoyo más intensivo para desarrollar la capacidad administrativa y el liderazgo. La contratación pública surgió como una posible solución para mitigar la volatilidad del mercado y fomentar la formalización.
Perú - Generación de regulaciones e integración de información para la implementación del Mecanismo de Intercambio de Información Social
Objetivo principal
Abordar el desafío estructural de la infra-cobertura del sistema peruano de protección social mediante la integración y promoción del intercambio de información entre instituciones públicas.
Impacto
200
mil USD
presupuesto del proyecto
5
socios
involucrados en el proyecto
9
millones
de potenciales beneficiarios
Socios
Objetivos y resultados del proyecto
Objetivo: desarrollo del marco regulatorio del Mecanismo de Intercambio de Información Social.
Resultados: se desarrolló un marco regulatorio integral que estableció directrices claras para el intercambio de datos, la privacidad, y las responsabilidades institucionales dentro del Mecanismo de Intercambio de Información Social. Esto reforzó la coordinación entre sectores, mejorado la interoperabilidad de los datos, y garantizado el uso seguro y ético de la información para una prestación de protección social más eficaz.
Objetivo: sistematización del módulo para la integración de datos.
Resultados: el módulo de integración de datos se sistematizó con éxito, estableciendo procesos y protocolos estandarizados para combinar información de múltiples fuentes. También se han pilotado soluciones innovadoras para la integración de datos, que permitieron identificar condiciones de salud de los niños, su ubicación y si ya fueron asistidos; así como un seguimiento rápido de los niños ausentes en la escuela y otros temas relevantes para la política social. Esto mejoró la consistencia de los datos, redujo redundancias, y permitió actualizaciones en tiempo real dentro del Registro Social. El sistema sentó las bases para apoyar una identificación más precisa de los beneficiarios y una mejor coordinación entre los programas sociales.
Aprendizajes
Abordar la infra-cobertura en el sistema de protección social peruano exige más que soluciones técnicas: requiere colaboración y confianza institucional. El proyecto ha permitido al PNUD y al Gobierno peruano aprender que estandarizar el etiquetado de datos entre entidades públicas mejora la precisión y la segmentación, pero también depende de protocolos claros y una gobernanza sólida. Fortalecer los mecanismos de intercambio de datos conduce a un apoyo más inclusivo y receptivo para quienes más lo necesitan.
Este proyecto también ha demostrado que los retrasos a veces son inevitables, a menudo derivados de circunstancias personales o eventos imprevistos. Esta experiencia puso de manifiesto la necesidad de una planificación flexible, no sólo para ajustar los plazos, sino para fomentar la resiliencia dentro del equipo del PNUD, que aprendió a responder con empatía, reevaluar prioridades y adaptar su flujo de trabajo. Al hacerlo, el equipo cumplió sus objetivos y mejoró su capacidad para manejar circunstancias inciertas.
Socios del proyecto
A continuación se muestran algunos de los socios clave a nivel nacional.
