Las dinámicas de desarrollo no son homogéneas dentro de un país y dependen, en gran medida, de las capacidades, los recursos y las formas de organización existentes en los territorios. En este marco, el taller abrió la discusión con una reflexión compartida por el expositor, destacando que avanzar hacia un desarrollo humano inclusivo y sostenible requiere partir de las realidades locales y fortalecer las capacidades de quienes viven, gestionan y transforman los territorios.

En este contexto, se desarrolló el taller “Desarrollo Económico Local: conceptos y enfoques principales”, impartido por el consultor Julio Portieles, con la participación de Gemma Aguado, ambos del Centro Regional del PNUD para América Latina y el Caribe, el PNUD Guatemala, la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP) y la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), en el marco del proyecto “Territorios que transforman el futuro”, con el apoyo de  la Generalitat de Catalunya.

Durante el taller se retomó el concepto de Desarrollo Humano, entendido como “la expansión de las libertades de las personas para llevar una vida prolongada, saludable y creativa; conseguir las metas que consideran valiosas y participar activamente en darle forma al desarrollo de manera equitativa y sostenible en un planeta compartido” (PNUD, 2010)1. Desde esta perspectiva, las personas son tanto beneficiarias como agentes del desarrollo, de manera individual y colectiva.

El espacio permitió reflexionar sobre un cambio de enfoque clave: el territorio no es únicamente un espacio físico ni una división administrativa, sino un sistema complejo de relaciones sociales, culturales, económicas y políticas, donde interactúan múltiples actores y se generan dinámicas no lineales (ILPES, 2015). En este sentido, se entiende el territorio como un espacio socialmente construido, en el que un grupo humano se apropia culturalmente de un espacio físico, generando arraigo, pertenencia y compromiso, así como formas jurídicas, políticas y materiales de organización y control (CEPAL, 2017).

Desde esta mirada, el desarrollo económico local no consiste en “llevar” desarrollo desde afuera, sino en identificar, fortalecer y articular los recursos endógenos de cada territorio —conocimientos, cultura, patrimonio, recursos naturales, capacidades productivas y capital humano e institucional—. Este enfoque permite impulsar procesos de transformación desde lo local, articulados con lo nacional y lo global, y avanzar hacia una competitividad territorial sostenible en lo económico, social y ambiental, como fue expuesto por Julio Portieles durante el taller.

En este marco, se analizaron elementos clave para fortalecer las Agendas Estratégicas Departamentales, entre ellos la gobernanza multinivel como condición para articular actores y niveles de gobierno, la valorización del potencial territorial y la necesidad de avanzar hacia esquemas de gestión más ágiles, con planes flexibles, iterativos y enfocados en proyectos de impacto temprano.

Este enfoque se alinea con la definición de desarrollo económico local como un proceso participativo en el que los actores territoriales concretan estrategias para utilizar los recursos endógenos y el potencial de desarrollo, con el objetivo de mejorar los ingresos, la calidad de vida y la cohesión social en los territorios (Alburquerque, 2008).

Finalmente, se destacó la importancia de combinar servicios financieros y no financieros —como acceso a crédito, capital semilla, asistencia técnica, capacitación, innovación e infraestructura— para transformar el potencial territorial en resultados concretos y sostenibles.

Este taller forma parte de las acciones del proyecto “Territorios que transforman el futuro”, impulsado por el PNUD en Guatemala con el apoyo de la Generalitat de Catalunya, orientado a fortalecer capacidades institucionales y territoriales para promover un desarrollo humano sostenible, inclusivo y con enfoque territorial en el país.

1.  informe-sobre-desarrollo-humano-2010-espanol.informe-sobre-desarrollo-humano-2010-espanol