El informe plantea un marco analítico para desarrollar un mercado de cuidados que promueva calidad, equidad y condiciones laborales dignas, reconociendo el cuidado como un bien público esencial.

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en Chile presentó el estudio "Integración del Sector Privado al Sistema de Apoyos y Cuidados: Desafíos y recomendaciones para Chile" durante un conversatorio realizado en sus oficinas, que reunió a actores clave del sector público, privado y la sociedad civil.

El evento contó con las palabras de bienvenida de Georgiana Braga-Orillard, Representante Residente del PNUD en Chile, quien destacó que "el cuidado es un derecho humano y una responsabilidad compartida. Esto implica que requiere la participación activa de todos los sectores —público, privado, comunitario y familiar— para asegurar que todas las personas, en todas las etapas de la vida, puedan recibir los apoyos que necesitan y vivir con dignidad".

Un desafío estructural para Chile

El estudio, elaborado en el marco de la iniciativa Equanomics Global Learning Lab del PNUD y con el apoyo de la Subsecretaría de Servicios Sociales y la Subsecretaría de Economía y Empresas de Menor Tamaño, responde a transformaciones demográficas y sociales profundas que enfrenta el país: envejecimiento acelerado, creciente dependencia, aumento de la participación laboral femenina y desigualdad de género persistente.

Según el informe, el trabajo de cuidados no remunerado representa el 21,8% del PIB ampliado de Chile, constituyendo un pilar fundamental pero invisible y desigual de la economía y la sociedad. Esta realidad fue abordada anteriormente en la publicación conjunta del PNUD y la OIT "Barreras persistentes para la participación laboral de las mujeres en Chile", que identificó la distribución desigual de los cuidados como uno de los principales obstáculos para la participación laboral femenina.

Visión intersectorial

La Subsecretaria de Servicios Sociales, Francisca Gallegos, enfatizó durante el evento: "En estos desafíos que tenemos en el siglo XXI, donde los cuidados se insertan dentro de los aspectos centrales del desarrollo de la política social, esta complementariedad del trabajo, tanto desde la mirada económica como desde la mirada de la actualización de la política social, se vuelve fundamental".

Por su parte, la Subsecretaria de Economía y Empresas de Menor Tamaño, Javiera Petersen, señaló: "En el ámbito de los cuidados se han arraigado líneas de trabajo que están mancomunadas, que quizás por afuera uno puede creer que no son tan evidentes, pero desde una mirada de inclusión en las políticas públicas resultan esenciales".

Diagnóstico: una oferta fragmentada

El estudio revela que en Chile no existe un mercado de cuidados consolidado, sino una oferta fragmentada y heterogénea con cuatro debilidades estructurales:

• Sostenibilidad financiera precaria: altos costos, dependencia de ingresos familiares y difícil acceso a fondos públicos.
• Marco regulatorio incoherente: normativas rígidas coexisten con vacíos legales, generando inequidad.
• Fuerza laboral no profesionalizada: informalidad, alta rotación y condiciones precarias.
• Falta de articulación institucional: débil conexión con servicios clave como salud y educación.

Un marco analítico para la integración virtuosa

El PNUD propone un marco analítico basado en dos grandes ejes —fomento y regulación— y dos pilares transversales: sistemas de información y corresponsabilidad social. Este enfoque busca promover la participación del sector privado con reglas claras y bajo una rectoría pública fuerte, siempre con enfoque de derechos, calidad y equidad.

Un mercado de cuidados bien diseñado puede generar empleo formal y de calidad, reducir desigualdades de género, fortalecer la cohesión social, mejorar la productividad de otros sectores económicos y reducir costos en salud y seguridad social a largo plazo.

Panel de diálogo

El conversatorio incluyó un panel de conversación moderado por Rodrigo Herrera, Jefe de Reducción de la Pobreza y Desarrollo Inclusivo del PNUD, con la participación de María José Castro, Presidenta del Directorio de Fundación Acompañando Pasos; María Soledad Alcalde, Directora de Red ELEAM; y María Jesús Zúñiga, Coordinadora Territorial del Proyecto FIC.

La presentación de los resultados del estudio estuvo a cargo de Javiera Troncoso, Asesora del PNUD responsable de la investigación, que contó además con la asesoría de la reconocida economista uruguaya Alma Espino.

Avances y próximos pasos

Chile ha dado pasos fundamentales hacia la construcción del Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados (SNAC), incluyendo el compromiso internacional asumido en 2020, la creación del Consejo Asesor Presidencial de Cuidados en 2023, la aprobación de la Política Nacional de Apoyos y Cuidados en 2024, y el envío al Congreso del Proyecto de Ley del SNAC.

Como señaló Braga-Orillard en su discurso: "El desafío que tenemos por delante es enorme, pero también apasionante. Integrar al sector privado en el sistema de cuidados no es mercantilizar el cuidado; es sumar capacidades, innovación y compromiso para construir un sistema inclusivo y sostenible, que fortalezca la cohesión social y al mismo tiempo aporte al desarrollo económico y social del país".