El próximo 12 de noviembre, Chile marcará un hito en su compromiso con la protección del océano al dar inicio oficial al proyecto “Apoyo a la ratificación e implementación del Acuerdo sobre la Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad Marina más allá de las Jurisdicciones Nacionales” (BBNJ, por sus siglas en inglés). Esta iniciativa, liderada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Chile, tiene como propósito principal apoyar al país en la preparación e implementación efectiva del Acuerdo BBNJ, recientemente adoptado por la comunidad internacional.

Con una duración estimada de 19 meses —desde junio de 2025 hasta diciembre de 2026, el proyecto busca fortalecer las capacidades institucionales, revisar el marco legal vigente y diseñar estrategias que permitan cumplir con los objetivos del acuerdo. En particular, se enfoca en la conservación y el uso sostenible de los recursos marinos en las Áreas Más Allá de la Jurisdicción Nacional (ABNJ); espacios oceánicos que no pertenecen a ningún Estado y que representan una porción significativa del planeta.

Un desafío global: proteger la biodiversidad en alta mar

Las ABNJ abarcan aproximadamente el 40% de la superficie terrestre, el 64% de la superficie oceánica y cerca del 95% de su volumen. Estas zonas, reconocidas como bienes comunes globales, poseen una riqueza ecológica invaluable y desempeñan un rol clave en la estabilidad climática, la seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible. No obstante, enfrentan amenazas crecientes como la sobrepesca, la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, la contaminación marina, la degradación de hábitats y los efectos del cambio climático.

Ante este escenario, el Acuerdo BBNJ representa un avance significativo en la gobernanza oceánica. Chile ha demostrado liderazgo al convertirse en el segundo país en ratificar el acuerdo, que ya cuenta con más de 100 signatarios y 14 Partes comprometidas.

La implementación del acuerdo contempla aspectos clave como el acceso y reparto equitativo de beneficios derivados de los recursos genéticos marinos, la creación de áreas marinas protegidas, la realización de evaluaciones de impacto ambiental y el fortalecimiento de capacidades técnicas y científicas. En este marco, el proyecto impulsado por el PNUD busca sentar las bases para que Chile pueda cumplir con sus compromisos internacionales y contribuir activamente a la protección de la biodiversidad en alta mar.

Más sobre BBNJ:

El proyecto tiene como propósito apoyar las actividades necesarias para preparar la implementación del Acuerdo en Chile, mediante una combinación de intervenciones a nivel nacional, regional y global. La intervención nacional priorizará la preparación para la entrada en vigor y la aplicación del acuerdo, mientras que la dimensión regional y global potenciará la cooperación, el intercambio técnico y el acceso a metodologías y herramientas desarrolladas por Naciones Unidas y redes de expertos.

Características:  

Enfoque multinivel: acciones simultáneas a nivel nacional, regional y global para asegurar coherencia entre políticas internas y compromisos internacionales.

Preparación jurídica e institucional: revisión y fortalecimiento del marco legal y reglamentario para facilitar la transposición y aplicación de las obligaciones derivadas del acuerdo.

Desarrollo científico y técnico: levantamiento y consolidación de información científica, capacidades técnicas y de infraestructura necesarias para la gestión sostenible en ABNJ.

Cooperación internacional: fomento de intercambios entre pares, provisión de orientación metodológica y materiales de apoyo para facilitar una implementación armonizada entre países.

Objetivos específicos:

Fortalecimiento de la capacidad nacional: facilitar la implementación del Acuerdo BBNJ a nivel nacional mediante el fortalecimiento de capacidades y el desarrollo de un diagnóstico integral que permita mejorar el marco jurídico, normativo e institucional para la gestión sostenible de la biodiversidad marina en las ABNJ.

Determinación de la situación actual: realizar un mapeo de partes interesadas, relevar conocimientos tradicionales relevantes y elaborar un inventario de capacidades nacionales, bases de datos y repositorios relacionados con los recursos genéticos marinos.

Evaluación de brechas: evaluar deficiencias jurídicas, reglamentarias y de gobernanza, así como las necesidades en capacidades institucionales, científicas, técnicas y de infraestructura.

Promoción de la cooperación regional e internacional: fomentar el intercambio de experiencias, herramientas y conocimientos técnicos a nivel regional y global, facilitando el acceso a redes de expertos y metodologías para apoyar la pronta entrada en vigor y una aplicación eficiente y colaborativa del Acuerdo BBNJ.

Generación de insumos operativos: producir lineamientos, materiales metodológicos y recomendaciones legales y técnicas que sirvan de base para la adopción de medidas concretas por parte de instituciones públicas y actores relevantes.

PNUD Chile y BBNJ

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) será el Asociado en la Implementación del proyecto BBNJ en Chile, asumiendo la responsabilidad de ejecutar las actividades conforme a sus normas, reglamentos y procedimientos institucionales. Esta participación es clave para garantizar una gestión transparente, eficiente y alineada con los más altos estándares internacionales. Como organismo subsidiario de Naciones Unidas, el PNUD cuenta con una estructura robusta de gobernanza financiera, que permite el seguimiento detallado de los recursos y la entrega periódica de informes financieros a las contrapartes nacionales. Esta trazabilidad asegura que cada etapa del proyecto se desarrolle con responsabilidad y rendición de cuentas.

Además de su rol financiero, el PNUD aporta una sólida capacidad técnica y experiencia en gestión ambiental, fortaleciendo la institucionalidad nacional para la implementación del Acuerdo BBNJ. En línea con sus Estándares Sociales y Ambientales, el PNUD velará por que todas las actividades del proyecto se desarrollen de manera socialmente inclusiva y ambientalmente sostenible, aplicando mecanismos de mitigación de riesgos y canales de rendición de cuentas accesibles para todas las partes interesadas. También se compromete a garantizar la seguridad de los equipos y socios involucrados, y a prevenir el uso indebido de fondos.

Sobre este punto, Paloma Toranzos, Jefa del Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, señala que desde la institución “La implementación del Acuerdo BBNJ representa una oportunidad histórica para fortalecer la gobernanza oceánica y avanzar hacia una gestión sostenible y equitativa de nuestro océano. Desde el PNUD, acompañamos este proceso con el convencimiento de que el conocimiento científico, la cooperación internacional y el fortalecimiento institucional son pilares esenciales para resguardar la biodiversidad marina más allá de las jurisdicciones nacionales, en beneficio de las generaciones presentes y futuras”.

El PNUD, como Asociado en la Implementación, se compromete a manejar cualquier denuncia de explotación, abuso y acoso conforme a sus políticas institucionales, asegurando un entorno de trabajo seguro y respetuoso. Asimismo, todas las partes responsables, subcontratistas y beneficiarios deberán cumplir con obligaciones vinculantes en materia de seguridad, protección de bienes y transparencia operativa. Esta estructura de gobernanza integral permite que el proyecto BBNJ se desarrolle con altos niveles de integridad, eficacia y compromiso con los principios de desarrollo sostenible, posicionando al PNUD como un socio estratégico fundamental para la preparación e implementación del Acuerdo en Chile.

Enfoque de Género

El proyecto BBNJ en Chile incorporará un enfoque transversal de género, buscando que todas sus actividades y productos promuevan la igualdad y el empoderamiento de las mujeres sin perder de vista su objetivo central de conservación y uso sostenible de la biodiversidad marina. Este enfoque se integrará desde el diseño hasta la evaluación, de modo que las decisiones técnicas, jurídicas y operativas consideren los impactos diferenciales en mujeres y hombres y potencien oportunidades equitativas de participación.

Como medidas concretas, el proyecto garantizará la participación equitativa de mujeres en la toma de decisiones y en la ejecución de actividades, asegurando su representación en instancias de consulta, talleres, comités técnicos y espacios de cooperación a nivel nacional e internacional. Asimismo, incorporará acciones de formación y fortalecimiento de capacidades técnicas y de liderazgo dirigidas a mujeres vinculadas al ámbito marino, y promoverá el reconocimiento y la incorporación de conocimientos tradicionales y prácticas locales aportadas por mujeres.

Siendo el enfoque de género es una dimensión esencial en el PNUD, en este proyecto se traducirá en prácticas operativas que favorezcan la igualdad de oportunidades y amplíen la capacidad de las mujeres para incidir en la gobernanza oceánica. La integración efectiva de la perspectiva de género en el proyecto se espera que genere una mayor participación femenina en la implementación del Acuerdo BBNJ, fortalezca sus capacidades técnicas y de liderazgo, y produzca materiales y metodologías sensibles al género que puedan ser replicados en espacios regionales e internacionales.

Alianzas estratégicas para la implementación del Acuerdo BBNJ

El proyecto BBNJ se desarrollará mediante una sólida red de alianzas estratégicas que permitirán avanzar hacia la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad marina en áreas más allá de la jurisdicción nacional. Esta iniciativa cuenta con el respaldo del Estado de Chile, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) y la División de Asuntos Oceánicos y del Derecho del Mar de las Naciones Unidas (DOALOS), quienes aportarán financiamiento y asistencia técnica clave. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, a través de su División de Medio Ambiente, Cambio Climático y Océanos, liderará la coordinación nacional del proyecto, en conjunto con otras instituciones públicas, académicas y científicas. Además, se promoverá una participación activa de organizaciones de la sociedad civil, el sector privado, Pueblos Indígenas y comunidades locales, fomentando un enfoque inclusivo y multisectorial que integre conocimientos tradicionales, fortalezca capacidades técnicas y facilite la movilización de recursos para una implementación efectiva del Acuerdo.