Senador Manuel José Ossandón, Presidente del Senado del República.

Senador Alfonso de Urresti.

Senadora Claudia Pascual.

Sr. David Vásquez, Jefe del Departamento de Estudios de la Biblioteca del Congreso Nacional.

Sr. Waldo Bustamante, Director del Centro de Desarrollo Urbano Sustentable, CEDEUS.

Sra. Paola Jirón, Presidenta del Consejo Nacional de Desarrollo Territorial (CNDT).

Es un gran honor estar comentando esta importante publicación realizada por la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (BCN) y el Centro de Desarrollo Urbano Sustentable (CEDEUS), en este lugar y con un grupo tan destacado de personas, que desde sus distintas funciones y espacios contribuyen a mejorar vidas mediante la promoción de la importancia de las ciudades como núcleos inclusivos y sostenibles de la vida en comunidad.

Felicito especialmente el compromiso del senador De Urresti con estos temas, que ha sido permanente y consistente en el tiempo, más allá de administraciones locales y nacionales de turno. Si estamos hoy acá reunidos es en buena parte debido a su continuo e incansable trabajo.

En su texto al inicio del libro, el senador de Urresti destaca a la ciudad como un “escenario complejo donde se desarrolla gran parte de nuestra vida”. Es así, vivimos en ciudades, especialmente en un país tan urbanizado en relación al concierto latinoamericano como es Chile, y es en este espacio donde se desarrollan una serie de disputas que recorren el dossier, y que determinan finalmente la calidad de vida de las personas que las habitan.

Para el PNUD, donde entendemos el desarrollo de una forma integral e interconectada, y la capacidad de agencia como la posibilidad de que las personas lleven a cabo sus proyectos de vida en entornos seguros e inclusivos, este documento es una invitación a mirar Chile y sus ciudades de frente, ponderando sus desafíos, pero a la vez explorando nuevas posibilidades para mejorar, en definitiva, la vida de la población.  

Me propongo entonces, en el breve espacio de este comentario, destacar algunos de los principales puntos desde la mirada de PNUD y nuestra experiencia, en torno al dossier:

Tanto los textos introductorios como la amplia recopilación transitan una serie de temas relevantes para el ámbito del desarrollo: desde sostenibilidad hasta seguridad, pasando por transporte, medio ambiente y seguridad ciudadana.

El libro no se limita, por cierto, a una descripción de los principales problemas urbanos del país, ni tampoco a los avances de las últimas décadas. Si bien los aborda, es además una riquísima puerta de entrada al tema por su riquísima bibliografía, recursos gráficos como planos y mapas, citas a autoras y autores chilenos e internacionales, y seguimiento al panorama legislativo relativo a la ciudad, incluyendo experiencia comparada y propuestas prácticas. Todo lo anterior girando en torno a un centro común: el derecho a la ciudad como un derecho fundamental para el ejercicio de la ciudadanía, es decir un “derecho puente”, habilitante, porque su cumplimiento permite la satisfacción de otras necesidades básicas y derechos fundamentales.

Me parece importante relevar la organización en cuatro ejes temáticos fundamentales, entendiéndolos como cuatro dimensiones críticas para la realidad urbana chilena, un mérito fundamentar del dossier, que facilita no solo su comprensión como texto continuo, sino su valoración con miras a la discusión pública. Estos ejes son vivienda y déficit habitacional; medio ambiente y sostenibilidad; transporte y movilidad; y seguridad y espacio público. Son estos elementos los que sostienen los principales mensajes que he destacado en la introducción.

Además de todas las bondades ya recogidas, desde PNUD destacamos como una de las ideas más innovadoras del dossier el que el Derecho a la Ciudad requiere una nueva arquitectura fiscal, destacando la equidad territorial para abordar la enorme desigualdad entre las comunas más ricas y las más desfavorecidas, y también la captura de plusvalía, que se propone implementar mecanismos que permitan a los municipios obtener parte del aumento del valor del suelo generado por la inversión pública.