LocationsDiscurso magistral para la apertura de la Conferencia Anual IAIR 2025: "Responsabilidades Regulatorias desde la IA hasta el Estigma"
2 de Septiembre de 2025
It is an honor to join you today at the opening of this edition of the International Association of Insolvency Regulators (IAIR) Conference, and I would like to extend a very special greeting to Undersecretary of Economy, Javiera Petersen, to Superintendent of Insolvency and Entrepreneurship, Hugo Sánchez, and to IAIR´s Executive Director, Rosemary Winter-Scott.
I wish to congratulate IAIR for convening this annual space to share concerns and good practices in your field of expertise as today, more than ever, such opportunities for reflection and exchange are essential in the face of global and cross-cutting challenges that affect us all in multiple dimensions and increasingly demand close collaboration and partnerships among different actors.
I would also like to thank the Superintendency of Insolvency and IAIR for placing their trust in UNDP to support you in the organization of this event. UNDP has proven to be a partner of choice in the organization of international conferences of great public significance (the most recent one on Finance for Biodiversity took place in May 2025 with 350 participants).
As you may know, UNDP’s mandate is to advance development from a systemic perspective. In Chile, this means working across diverse yet interconnected areas ranging from poverty reduction and inclusive growth to environmental sustainability, and to strengthening governance and territorial development.
In the area of poverty reduction and inclusive growth, UNDP’s foremost goal is to help people move out of poverty and prevent them from falling back into it. UNDP works with governments, communities, and partners to empower poor, marginalized, and excluded populations to overcome persistent multidimensional poverty and vulnerability, while expanding opportunities, strengthening capacities, and supporting the design evidence-based social policies.
This is why today’s discussions resonate so strongly with us. Insolvency is often perceived as a technical issue related to legal frameworks and financial procedures. Yet, at its heart, it is about people and the problems they face daily: about entrepreneurs struggling to preserve their businesses, workers facing uncertainty, and families striving to maintain dignity and stability in difficult times. In many cases, those who experience insolvency are among the most vulnerable.
That is why I wish to commend IAIR for adopting an integrative and people-centered approach in shaping this conference. By examining insolvency not in isolation, but in connection with broader issues, such as ethics, mental health, and environmental sustainability, you are embracing a system-wide perspective, placing human well-being and human development at its very core.
At both the global and local level , UNDP supports governments and communities in collecting evidence and data on poverty, multidimensional poverty, human development and vulnerability indices, social registries, and policy analysis. We assist governments in identifying at-risk populations and sectors to better target social programmes and policies. We provide technical assistance on sustainable financing, digital financial inclusion, helping countries expand their fiscal space, mobilize investment, and build fairer financial systems. This work is critical for ensuring that states have the resources to implement insolvency reforms and provide pathways for economic re-engagement.
From a practical standpoint, and in our specific context, I would like to highlight two of the most recent experiences of UNDP in Chile related to the advancement of inclusion and resilience, which are somehow connected to the work carried out by your institutions:
The first one is related to economic diversification and skills development: UNDP supports initiatives aimed at strengthening the productive capacities of vulnerable communities, promoting green and sustainable jobs with a focus on equity and cultural sensitivity. In this sense, UNDP has adapted and implemented the “En Marcha” programme, which could be translated as “Moving forward” or “In action”; it is a global UNDP institutional offer designed to strengthen micro and small enterprises through the creation and validation of robust business models, the improvement of their productive capacity, and their integration into sustainable value chains. This approach seeks to increase the competitiveness of businesses, improve their market conditions, and promote sustainable growth.
A total of 18 national consultants, distributed across nine of the country’s 16 regions, were certified in its methodology. This geographic reach enables capacity building at the territorial level and contributes to reducing regional disparities, one of the key development gaps in the country.
This initiative also contributes to gender mainstreaming from different dimensions: the selection process for consultant certification considered prior knowledge of gender perspectives as a criterion, ensuring that those certified had some level of expertise in this area. Furthermore, the certification course highlighted how the main diagnostic tool applied to businesses incorporates a cross-cutting gender approach, identifying issues related to care responsibilities, family dynamics, and the role of women in businesses, along with clear recommendations for consultants to implement gender-responsive improvement plans. Finally, the census conducted to select beneficiary businesses considered caregiving responsibilities, business ownership, and sociodemographic conditions as key variables, which allowed the prioritization of support for women-led businesses and those with dependents in their care.
To date, a total of 30 micro-enterprises and their families have benefited from this technical assistance programme, enabling them to progress in business empowerment and enterprise strengthening.
We encourage you to review the success stories from the beneficiaries of the programme in our website at undp.org/chile
On the other hand, we have initiated strategic work with key institutions and partners to advance an adaptive and resilient social protection system that is risk-informed and prepared to protect people in times of uncertainty, ensuring that shocks and crises do not push families into deeper poverty.
Chile has made remarkable progress in poverty reduction and social protection over the last decades, yet the country, as the world, is now facing profound and cross-cutting challenges including climate change, technological and labor market transformations, and demographic shifts. These transitions are creating new vulnerabilities that traditional, reactive social protection systems are ill-equipped to address.
This is where Adaptive Social Protection (ASP) becomes essential. ASP strengthens existing systems by integrating prevention, risk management, and resilience-building. It connects social protection with disaster risk reduction, climate adaptation, and labor transitions, ensuring that people can not only recover from crises but also prepare for and adapt to them. For Chile, this means re-training workers for green and digital economies, expanding social registries with climate and disaster data, and securing sustainable financing through innovative mechanisms such as green and catastrophe bonds.
The path forward requires institutional reforms, stronger coordination across sectors, and a national strategy that places equity and inclusion at its center. By embracing ASP, Chile can transform its social protection into a system that anticipates shocks, protects the most vulnerable, and supports a just and sustainable transition towards a more resilient future.
We have just started a series of conversations with several institutional, private and social partners to advance proposals and recommendations to jointly build this new system as it requires a coordinated effort.
We would highly value the Superintendency’s participation in this collective effort, as their perspectives and insights from their work would greatly enrich the process.
Regarding our work on other issues, I would also like to highlight the UNDP Gender Equality Seal for Public Institutions, a certification process that provides diagnosis, guidance, and support to help public institutions mainstream gender equality across their structures, policies, and practices. To date, six public institutions in Chile have been awarded the Gold or Silver Gender Equality Seal, reporting a substantial advancement in the gender policies and practices.
I was also pleased to meet the Superintendent at our recent meeting of the Anti-Corruption Coalition, co-led by the Office of the Comptroller General and UNDP. This forum for dialogue and collaboration serves as valuable example of how institutions can join forces to strengthen transparency, integrity, and public trust principles that are essential to sustainable development.
I am confident that the reflections and exchanges over these days will contribute to shaping solutions that genuinely address the challenges faced by individuals and businesses in their daily economic activities, while also equipping them with the tools and capacities to enhance their agency and overall well-being.
Thank you.
"La insolvencia a menudo se percibe como un tema técnico relacionado con marcos legales y procedimientos financieros. Sin embargo, en su esencia, se trata de personas y los problemas que enfrentan diariamente: empresarios que luchan por preservar sus negocios, trabajadores que enfrentan incertidumbre, y familias que se esfuerzan por mantener dignidad y estabilidad en tiempos difíciles".Georgiana Braga-Orillard
Versión Español
Es un honor acompañarlos hoy en la apertura de esta edición de la Conferencia de la Asociación Internacional de Reguladores de Insolvencia (IAIR), y me gustaría extender un saludo muy especial a la Subsecretaria de Economía, Javiera Petersen, al Superintendente de Insolvencia y Emprendimiento, Hugo Sánchez, y a la Directora Ejecutiva de IAIR, Rosemary Winter-Scott.
Deseo felicitar a IAIR por convocar este espacio anual para compartir preocupaciones y buenas prácticas en su campo de expertise ya que hoy, más que nunca, estas oportunidades de reflexión e intercambio son esenciales frente a desafíos globales y transversales que nos afectan a todos en múltiples dimensiones y exigen cada vez más una estrecha colaboración y alianzas entre diferentes actores.
También me gustaría agradecer a la Superintendencia de Insolvencia y a IAIR por depositar su confianza en el PNUD para apoyarlos en la organización de este evento. El PNUD ha demostrado ser un socio de elección en la organización de conferencias internacionales de gran relevancia pública (la más reciente sobre Financiamiento para la Biodiversidad tuvo lugar en mayo de 2025 con 350 participantes).
Como ustedes saben, el mandato del PNUD es promover el desarrollo desde una perspectiva sistémica. En Chile, esto significa trabajar en áreas diversas pero interconectadas que van desde la reducción de la pobreza y el crecimiento inclusivo hasta la sostenibilidad ambiental, y el fortalecimiento de la gobernanza y el desarrollo territorial.
En el área de reducción de la pobreza y crecimiento inclusivo, el objetivo principal del PNUD es ayudar a las personas a salir de la pobreza y prevenir que vuelvan a caer en ella. El PNUD trabaja con gobiernos, comunidades y socios para empoderar a poblaciones pobres, marginadas y excluidas para superar la pobreza multidimensional persistente y la vulnerabilidad, mientras se expanden las oportunidades, se fortalecen las capacidades y se apoya el diseño de políticas sociales basadas en evidencia.
Por eso las discusiones de hoy resuenan tan fuertemente con nosotros. La insolvencia a menudo se percibe como un tema técnico relacionado con marcos legales y procedimientos financieros. Sin embargo, en su esencia, se trata de personas y los problemas que enfrentan diariamente: de emprendedores luchando por preservar sus negocios, trabajadores enfrentando incertidumbre, y familias esforzándose por mantener la dignidad y estabilidad en tiempos difíciles. En muchos casos, aquellos que experimentan insolvencia están entre los más vulnerables.
Por eso deseo elogiar a IAIR por adoptar un enfoque integrativo y centrado en las personas al configurar esta conferencia. Al examinar la insolvencia no de forma aislada, sino en conexión con temas más amplios, como la ética, la salud mental y la sostenibilidad ambiental, están abrazando una perspectiva sistémica, colocando el bienestar humano y el desarrollo humano en su núcleo.
A nivel global y local, el PNUD apoya a gobiernos y comunidades en la recopilación de evidencia y datos sobre pobreza, pobreza multidimensional, desarrollo humano e índices de vulnerabilidad, registros sociales y análisis de políticas. Asistimos a los gobiernos en la identificación de poblaciones y sectores en riesgo para mejor focalizar programas y políticas sociales. Proporcionamos asistencia técnica en financiamiento sostenible, inclusión financiera digital, ayudando a países a expandir su espacio fiscal, movilizar inversión y construir sistemas financieros más justos. Este trabajo es crítico para asegurar que los estados tengan los recursos para implementar reformas de insolvencia y proporcionar vías para el reenganche económico.
Desde una perspectiva práctica, y en nuestro contexto específico, me gustaría destacar dos de las experiencias más recientes del PNUD en Chile relacionadas con el avance de la inclusión y resiliencia, que de alguna manera se conectan con el trabajo realizado por sus instituciones:
La primera se relaciona con la diversificación económica y el desarrollo de habilidades: el PNUD apoya iniciativas dirigidas a fortalecer las capacidades productivas de comunidades vulnerables, promoviendo empleos verdes y sostenibles con un enfoque en la equidad y sensibilidad cultural. En este sentido, el PNUD ha adaptado e implementado el programa "En Marcha", que es una oferta institucional global del PNUD diseñada para fortalecer micro y pequeñas empresas a través de la creación y validación de modelos de negocio robustos, el mejoramiento de su capacidad productiva y su integración en cadenas de valor sostenibles. Este enfoque busca aumentar la competitividad de los negocios, mejorar sus condiciones de mercado y promover el crecimiento sostenible.
Un total de 18 consultores nacionales, distribuidos en nueve de las 16 regiones del país, fueron certificados en su metodología. Este alcance geográfico permite la construcción de capacidades a nivel territorial y contribuye a reducir las disparidades regionales, una de las brechas de desarrollo clave en el país.
Esta iniciativa también contribuye a la transversalización de género desde diferentes dimensiones: el proceso de selección para la certificación de consultores consideró el conocimiento previo de perspectivas de género como criterio, asegurando que aquellos certificados tuvieran algún nivel de expertise en esta área. Además, el curso de certificación destacó cómo la principal herramienta diagnóstica aplicada a los negocios incorpora un enfoque de género transversal, identificando temas relacionados con responsabilidades de cuidado, dinámicas familiares y el rol de las mujeres en los negocios, junto con recomendaciones claras para que los consultores implementen planes de mejora con perspectiva de género. Finalmente, el censo realizado para seleccionar negocios beneficiarios consideró responsabilidades de cuidado, propiedad del negocio y condiciones sociodemográficas como variables clave, lo que permitió priorizar el apoyo a negocios liderados por mujeres y aquellos con dependientes a su cuidado.
Hasta la fecha, un total de 30 microempresas y sus familias se han beneficiado de este programa de asistencia técnica, permitiéndoles progresar en el empoderamiento empresarial y fortalecimiento de empresas.
Los animamos a revisar las historias de éxito de los beneficiarios del programa en nuestro sitio web en undp.org/chile
Por otro lado, hemos iniciado trabajo estratégico con instituciones clave y socios para avanzar en un sistema de protección social adaptativo y resiliente que esté informado por el riesgo y preparado para proteger a las personas en tiempos de incertidumbre, asegurando que los choques y crisis no empujen a las familias hacia una pobreza más profunda.
Chile ha logrado un progreso notable en la reducción de la pobreza y protección social durante las últimas décadas, sin embargo el país, como el mundo, ahora enfrenta desafíos profundos y transversales incluyendo el cambio climático, transformaciones tecnológicas y del mercado laboral, y cambios demográficos. Estas transiciones están creando nuevas vulnerabilidades que los sistemas de protección social tradicionales y reactivos no están equipados para abordar.
Aquí es donde la Protección Social Adaptativa (PSA) se vuelve esencial. La PSA fortalece los sistemas existentes integrando prevención, gestión de riesgos y construcción de resiliencia. C onecta la protección social con la reducción del riesgo de desastres, adaptación climática y transiciones laborales, asegurando que las personas no solo puedan recuperarse de las crisis sino también prepararse y adaptarse a ellas. Para Chile, esto significa re-entrenar trabajadores para economías verdes y digitales, expandir registros sociales con datos climáticos y de desastres, y asegurar financiamiento sostenible a través de mecanismos innovadores como bonos verdes y de catástrofe.
El camino hacia adelante requiere reformas institucionales, coordinación más fuerte entre sectores, y una estrategia nacional que coloque la equidad e inclusión en su centro. Al abrazar la PSA, Chile puede transformar su protección social en un sistema que anticipe choques, proteja a los más vulnerables y apoye una transición justa y sostenible hacia un futuro más resiliente.
Acabamos de iniciar una serie de conversaciones con varios socios institucionales, privados y sociales para avanzar propuestas y recomendaciones para construir conjuntamente este nuevo sistema ya que requiere un esfuerzo coordinado.
Valoraríamos enormemente la participación de la Superintendencia en este esfuerzo colectivo, ya que sus perspectivas e insights de su trabajo enriquecerían enormemente el proceso.
Respecto a nuestro trabajo en otros temas, también me gustaría destacar el Sello de Igualdad de Género del PNUD para Instituciones Públicas, un proceso de certificación que proporciona diagnóstico, orientación y apoyo para ayudar a las instituciones públicas a transversalizar la igualdad de género en sus estructuras, políticas y prácticas. Hasta la fecha, seis instituciones públicas en Chile han recibido el Sello de Igualdad de Género Oro o Plata, reportando un avance sustancial en las políticas y prácticas de género.
También me complació conocer al Superintendente en nuestra reciente reunión de la Coalición Anticorrupción, co-liderada por la Contraloría General y el PNUD. Este foro de diálogo y colaboración sirve como valioso ejemplo de cómo las instituciones pueden unir fuerzas para fortalecer la transparencia, integridad y principios de confianza pública que son esenciales para el desarrollo sostenible.
Estoy confiada de que las reflexiones e intercambios durante estos días contribuirán a dar forma a soluciones que genuinamente aborden los desafíos que enfrentan individuos y empresas en sus actividades económicas diarias, mientras también los equipan con las herramientas y capacidades para mejorar su agencia y bienestar general.
Gracias.