Lunes 27 de noviembre de 2023.

El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) presentó los principales hallazgos de la evaluación de los primeros seis años de instalación e implementación de la Ley 20.903, que crea el Sistema de Desarrollo Profesional Docente.

La instancia contó con la presencia de la Subsecretaria de Educación Parvularia, Claudia Lagos, y la Subsecretaria de Educación, Alejandra Arratia, quien recibió de un archivo de la evaluación con más de 700 páginas, de manos de la Representante Residente del PNUD en Chile, Georgiana Braga-Orillard.

En la apertura del evento, la Representante Residente de PNUD Chile, Georgiana Braga-Orillard, destacó que “esta evaluación es un hito significativo, no solo porque aborda un tema fundamental para el presente y el futuro de nuestra sociedad, como es el desarrollo profesional de docentes y educadoras, sino también porque representa un ejemplo de nuestro compromiso con la mejora continua y la rendición de cuentas en la implementación de políticas públicas”, felicitando el notable esfuerzo del Estado chileno en el diseño e implementación de esta política, que ha logrado involucrar a una amplia gama de actores dentro del sistema educativo chileno, demostrando su relevancia y capacidad de trascender diferentes períodos de gobierno”.

En tanto, Alejandra Arratia, Subsecretaria de Educación, valoró el trabajo desarrollado por el equipo del PNUD el proceso de evaluación, y destacó la necesidad de contar con la participación de todos los actores del ámbito docente, pues “los cambios en educación no son rápidos, son complejos e involucran distintas administraciones”.

El hito de entrega también contó con la intervención de Beatriz Fernández, Representante del Consejo Asesor de Evaluación; la presentación de los resultados del estudio a cargo de Magdalena Guerrero, coordinadora del Proyecto Evaluación Docente en el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo; y las reflexiones de la Premio Nacional de Educación 2013, Beatrice Ávalos, para finalmente cerrar con la participación de Lilia Concha, Directora del Centro de Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones Pedagógicas (CPEIP).

Sobre el proceso de evaluación

La evaluación se enmarcó en el convenio de trabajo y colaboración “Fortalecimiento de la calidad de la educación en el sistema educativo chileno” entre el Ministerio de Educación y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Tal como se señala en el artículo 19 W de la Ley “el Sistema de Desarrollo Profesional Docente, la Evaluación de Desempeño y la aplicación de programas, cursos y actividades de formación […], deberán ser evaluados cada seis años, para lo cual el Ministerio de Educación encargará dicha evaluación a una organización internacional de reconocida experiencia en la materia, cuyos resultados serán públicos”.

Esta primera evaluación sexenal se enfoca en la medición y percepción vinculada a las dimensiones claves que conforman la Ley, como es el sistema de apoyo formativo y el sistema de reconocimiento y promoción del desarrollo profesional docente. Esto permitirá conocer la contribución de ambos componentes en la inducción, inserción, perfeccionamiento, desempeño y carrera profesional de docentes y educadores/as acogidas a la Ley 20.903 durante el período 2016-2022.

En este contexto, la evaluación del Sistema de Desarrollo Profesional Docente (SPDP) se enfocó en los cinco componentes claves que lo definen, a saber, a) Orientaciones y exigencias de calidad y acceso a instituciones formadoras (FID), b) Procesos de inducción al ejercicio profesional docente, c) Sistema de formación continua, d) Plan local de formación y aumento de horas no lectivas, e) Sistema de reconocimiento docente. 

El proceso de evaluación tuvo una duración de 12 meses y se desarrolló con la participación de múltiples y diversos actores. Éste tuvo como objetivo conocer tanto el alcance como las diversas experiencias en torno al fin que impulsa esta Ley: profesionalizar la labor docente, favorecer su ejercicio y potenciar su valor para las nuevas generaciones.

Por una parte, se realizaron entrevistas y grupos focales con sostenedores/as, directores/as, autoridades, jefes/as de carreras y estudiantes de educación, docentes y educadores/as de centros educativos de las distintas dependencias y zonas del país. Así también, se entrevistó a quienes cumplen un rol fundamental en la implementación de la Ley, es decir, coordinadores/as de distintas unidades técnicas y directores/as del CPEIP, Agencia de Calidad, Consejo Nacional de Acreditación, Dirección de Educación Pública, entre otros. Por otra parte, se incorporó la percepción de Gremios, tanto de docentes como de educadores/as. 

Además, se contó con el acompañamiento de un equipo de profesionales expertos/as que se reunieron regularmente con el Equipo de PNUD para discutir, aportar y hacer sugerencias en las distintas fases que contempló la evaluación. Este Comité de Expertos/as estuvo compuesto por: Verónica Cabezas (Elige Educar-UC), Juan Pablo Valenzuela (CIAE-UCHILE), M. Beatriz Fernández (CIAE-IE), Ernesto Treviño (CENTRE-UC), Ximena Poblete (UAH), Oscar Nail (UDEC), Alejandro Carrasco (UC), Ximena Rubio (UNESCO) y Pablo Fraser (UNESCO). 

Nuevas presentaciones y difusión de los principales hallazgos

El pasado miércoles 29 de noviembre, el equipo PNUD encabezado por la coordinadora Magdalena Guerrero presentó a toda la comunidad del Centro de Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones Pedagógicas (CPEIP) los principales hallazgos del estudio de instalación e implementación de la Ley 20.903 que crea el Sistema de Desarrollo Profesional Docente. Esta instancia contó con la presencia de representantes del Centro de Estudios del MINEDUC —quienes actuaron como contraparte técnica del estudio—, de la directora del CPEIP, Lilia Concha, y representantes de distintas áreas formativas y unidades técnicas del Centro, quienes compartieron sus reflexiones en relación al estudio.

El proceso de difusión continuó con la realización de otra presentación al equipo de UNESCO el pasado viernes 1 de diciembre. Esta actividad contó con la presencia de la representante residente de PNUD Chile, Georgiana Braga; la Directora de la Oficina Regional de Educación para Latinoamérica y el Caribe (LAC) y representante de UNESCO en Chile, Claudia Uribe; el Especialista Senior del Programa de Educación y Jefe de Educación de UNESCO en Chile, Valtencir Mendes, y equipos profesionales de UNESCO Chile y PNUD Chile.