在阿富汗面临前所未有的大规模难民返乡之际,联合国开发计划署与联合国难民署领导人呼吁持续加大对该国的投入

当前,阿富汗的紧急人道主义需求巨大,而对保护、生计和机会的更大投入对于返乡者顺利重新融入社会与长期稳定至关重要。

2026年7月8日

联合国开发计划署署长亚历山大·德克罗(Alexander de Croo)(中左)与联合国难民事务高级专员巴尔哈姆·萨利赫(Barham Salih)(中右)在阿富汗马扎里沙里夫参观一家支持妇女维持生计的地毯编织中心。

UNHCR/Oxygen Empire Media Production

7月8日,联合国开发计划署署长亚历山大·德克罗(Alexander De Croo)与联合国难民事务高级专员巴尔哈姆·萨利赫(Barham Salih)呼吁国际社会向阿富汗提供紧急、持续的投入。当前,全球规模最大的返乡潮之一正给该国社区带来巨大压力,这些社区本就面临严重贫困、气候冲击和有限的经济机会。

自2023年以来,已有超过600万阿富汗人返回本国,其中2025年约有290万人。截至目前,2026年已有超过75万人返乡,预计到年底还将有250万人返回。

德克罗和萨利赫共同敦促国际伙伴不要放弃阿富汗,并警告称,援助削减和国际关注度的下降可能加剧贫困、引发更多流离失所,并破坏来之不易的成果。

这一呼吁是两位联合国机构领导人结束对阿富汗的联合访问时发出的。访问期间,两位负责人会见了阿富汗当局,并参观了在马扎里沙里夫由联合国支持的活动,实地了解了社区面临的巨大压力以及持续国际支持所能产生的效果。此次访问彰显了联合国在满足紧急人道主义和保护需求的同时,帮助奠定长期恢复、稳定和持久重新融入的基础的共同承诺。

“尽管阿富汗各地的需求依然巨大,但我们正面临支持各社区走出危机的关键机遇。”联合国开发计划署署长亚历山大·德克罗说道,“对正在返乡的人们来说,这不是旅程的终点,而是新的起点。人们需要工作,需要获得基本服务,需要重建生活的机会。这些投入已经取得成效,国际社会可以扩大这一关键支持。只有这样,返乡者才能成为恢复和持久安全的推动力量。”

此次访问凸显了现有联合国支持的项目的成效,包括保护服务、法律身份认定支持、生计、社会心理援助、社区基本服务以及帮助小型企业成长和创造就业的融资渠道,特别是面向妇女和青年。

两位联合国领导人还强调了为扩大法定身份证明文件获取渠道而开展的新合作。此类文件是获取服务、生计机会和长期重新融入社会的关键。在境外生活多年后,只有不到半数的阿富汗返乡者拥有能够证明其阿富汗国籍或身份的文件。

依托彼此互补的职责,联合国难民署和联合国开发计划署在边境为返乡者提供从接待、保护到重新融入社会、生计、社会融合和经济恢复的全方位支持,帮助他们融入定居社区。

“全国近半人口需要人道主义援助,预计还将有数百万阿富汗人陆续返乡,为此当地社区承受着巨大压力。民众亟需我们伸出援手。”巴尔哈姆·萨利赫表示:“但是,满足当前需求只是解决方案的一部分。阿富汗的长期恢复取决于所有阿富汗人是否有机会为国家的未来作出贡献。保护、机会和尊严必须齐头并进,尤其是对妇女和女童而言。联合国难民署将继续与阿富汗及其邻国合作,促进安全、自愿和有尊严的返乡条件。”

在与阿富汗高级官员的会晤中,两位联合国领导人呼吁妇女充分参与阿富汗的社会和经济生活,并呼吁妇女和女童享有其基本权利。他们强调,妇女和女童对于家庭韧性、社区稳定和国家长期恢复不可或缺。他们还强调,女性人道主义工作者必须能够接触并为妇女和女童(包括女性返乡者)提供援助,这是整体应对行动不可或缺的一部分。

阿富汗仍然是全球最脆弱的经济体之一。该国高度依赖农业,极易受到气候变化的影响。新近的返乡者属于最弱势群体,其中92%无法满足基本生活需求。在接收大量返乡者的省份,仅有3%的人拥有正式工作,78%依赖临时劳动维生。

许多返乡者在抵达时面临着巨大的保护需求,且资源极其有限。确保他们获得法律身份证明文件、基本服务、生计和社区支持,对于帮助返乡者有尊严地重建生活并为阿富汗的长期恢复作出贡献至关重要。