联合国开发计划署发布银发经济系列报告|倡导构建包容可持续的老龄化社会

2025年11月29日

 

11月29日,北京——联合国开发计划署(UNDP)驻华代表处今日正式发布三项关于中国银发经济的重要研究系列报告。该系列报告基于可持续发展目标(SDGs)框架,从养老服务体系建设、金融赋能与老年人口多维脆弱性三个维度开展了深入的分析。三份报告共同表明,促进银发经济的高质量发展是构建包容、可持续老龄化社会的基石。

截至2024年底,中国65岁及以上人口已达2.2亿,占总人口比例15.6%,预计到2050年老年人口比例将升至30%。面对这一结构性变化,中国政府于2024年将发展银发经济提升至国家战略层面,第一次出台以银发经济为专题的文件——《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》。

在此背景下,联合国开发计划署发布了三份报告,为系统应对中国人口老龄化挑战提供建议:

《依托银发经济发展完善养老服务体系建设》报告​强调了健全的养老服务体系在应对老龄化进程中的核心地位,并阐述了银发经济在扩大高质量养老服务中的关键作用。报告还指出,应推动政府、产业与社会各界的协同合作,拓展养老服务供给、提升服务质量,践行“不让任何一个人掉队”的包容性发展理念。

《金融赋能中国银发经济:推动老龄社会的包容与可持续发展》采用联合国可持续发展目标投资者地图(SDG Investor Map)方法论,识别了中国养老产业重点投资机遇,涵盖智能设备与住宅适老化改造等多个领域。随着中国养老金融体系不断完善,报告强调未来应进一步扩大福利覆盖范围,加强老年人口的经济保障。

《中国老年人口多维脆弱性测量研究》基于联合国开发计划署的多维脆弱性分析框架,系统评估了老年群体的整体福祉。报告清晰识别了老年人中最脆弱的群体,尤其是农村居民和老年女性,并强调应制定更有针对性、基于实证研究的政策与服务,以提升该群体的韧性与抗风险能力。

本次发布会由联合国开发计划署主办,并得到兴业证券股份有限公司的支持。活动汇聚了来自政府机构、学术界、养老产业、金融机构和国际组织等近百名线上与线下的代表与专家。与会者就银发经济的发展路径进行了建设性讨论,并从不同领域分享了见解。

 

联合国开发计划署驻华代表白雅婷发表欢迎致辞

 

“人口老龄化在社会与经济层面带来多重挑战,但若能通过恰当的政策引导和有效的融资机制,可将其转化为包容性增长机遇。”联合国开发计划署驻华代表白雅婷在开幕致辞中表示:“赋能每个人实现有尊严、有保障、有价值的晚年生活,是推动真正具有包容性和变革力的可持续发展的核心。”

兴业证券股份有限公司董事长苏军良在发言中指出:“养老金融事业不仅为金融行业发展带来新的机遇,也是积极应对人口老龄化、推动可持续发展的关键着力点。”

联合国人口基金驻华代表那迪娅(Nadia Rasheed)强调:“随着全球人口老龄化进程加速,中国具有独特优势,有望将长寿化趋势转变为发展的新动能。通过加大对家庭的投资、构建有韧性的养老服务体系以及培育快速发展的银发经济,我们致力于确保每位老年人都能享有健康、体面且包容的老年生活。”

活动还设置了两场专题讨论,分别聚焦“塑造高质量、包容性养老服务新生态“和“探索可持续的养老金融新路径”。国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长、研究员冯文猛、中国老龄协会政策研究部主任李志宏北京师范大学经济与工商管理学院副教授沈扬扬、世界卫生组织驻华代表处项目官员杨睿侃与高晨、亚洲开发银行社会发展资深专家尹贤珠(Hyun Joo Youn)等来自金融与养老服务行业的专家与代表参与了讨论,围绕中国养老服务体系的政策框架、服务供给、金融支持和社会参与等方面分享了专业解读与洞察。

报告全文将于近期在联合国开发计划署中国官网更新,敬请关注。