电子废物管理：国际视野 本土模式

电子废物管理：国际视野本土模式

2018年1月1日

(Originally published on 09/11/2015)

2015年11月11日-12日，“中国履行斯德哥尔摩公约2015年度技术协调会”在湖南湘潭举行。作为公约执行机构，联合国开发计划署与环保部环境保护对外合作中心（FECO）于12日联合举办了电子废物国际研讨分会，围绕电子废物的管理模式、政策法规、良好实践、技术体系开展国际对话及多边交流。

全球范围内每年产生的约4000万吨电子废物对发达国家及发展中国家带来巨大挑战。作为电子废物主要生产国及消费国，缺少监管的非正规电子废物收集、拆解及处置所带来的环境和健康问题使中国深受其害。简易焚烧、强酸浸泡及其他野蛮拆解处理方法导致可持续有机污染物（POPs）及持久性有毒污染物（PTS）的大量释放，进而污染大气、土壤及水体。为了减少电子废物的环境危害，开发署与FECO于2014年共同开发及实施了全球环境基金（GEF）资助的电子废物无害化管理项目。

本次国际研讨会云集了来自不同领域与部门的利益相关者，包括瑞典及瑞士的专家、各级环保部门官员、电子废弃物拆解处理企业代表、学术界代表以及其他国际机构代表。为向中国电子废物管理提供借鉴，此次会议首先介绍了瑞典、墨西哥、欧洲和大洋洲等各国家及地区的电子废物管理模式及经验。同时，为全面展现全球电子废物管理的发展形势，会议也多维度地对比了中外电子废物管理的异同。以瑞典为代表的欧洲健全电子废物管理制度引发强烈共鸣，与会者热烈讨论了国外模式对中国的启迪以及在中国的适用性。

由于公私合作伙伴关系颇受与会者关注，联合国开发计划署项目官员吴鹏先生以开发署与百度联合开发的创新产品百度回收站2.0为例，证明了将价值链上所有参与者全部纳入电子废物管理体系的有效性。“将责任及回报延伸给生产者最终将惠及消费者，进而促进其行为模式的改变。消费者的大力支持及庞大需求会使中国的电子废物管理生态趋向健康合理。”

针对中国电子废物拆解处理企业面临的入不敷出的经营困境，瑞士顶级环保咨询公司CEO David Rochat先生指出，保持经济效益需要进行系统且详细的成本效益分析。他说：“不存在一刀切的成本模式，各部分都是战略规划及政治考量规划的结果，需要制定详细的商业模式。”

瑞典资深电子废物专家Nils Lundkvist重申电子废物管理是循环经济的重要组成部分。“如果废弃物的附加价值能得到充分挖掘，所有利益相关者目标一致、同心协力，那么在不远的将来，废物管理将会被重新定义为资源管理。” Nils Lundkvist还传达了本次会议的另一个重要信息，他说：“中国有必要向外国学习，但是健全中国的电子废物管理体系不能只依赖于外国专家。中国应该根据本国国情，建立适应自身经济、社会、文化、及政治制度的电子废物管理体系。”