中国的微型、小型和中型企业（简称中小微企业）是国家绿色转型不可或缺的中坚力量。它们占企业总数的 99% 以上，对国内生产总值的贡献约为 60%，并提供了 80% 的城镇就业。因此，中小微企业必须成为中国迈向 2060 年碳中和目标进程中的积极参与者，而不能仅仅作为环境监管的被动接受者。然而与此同时，它们也处在转型压力的最前线，既最直接地承受着合规、改造与调整等转型成本，又因自身力量相对薄弱而最缺乏独立应对转型所需的制度性资源。

正如本报告标题所示，中国的目标是让向绿色环保经济的转型建立在“绿色且公正”的政策原则之上。究其根本，这意味着采取以人为本的方针，确保公平、包容与公正，不让任何人掉队。它致力于通过聚焦社会公平、体面劳动和可持续生计，创造更多受益者而非受损者。公正转型还致力于纠正历史上的不平等与排斥，帮助为子孙后代建设更具韧性的社会。本报告的目标，正是提出一个能够实现上述目标的政策框架。

本报告对中国支持中小微企业实现绿色发展与公正转型的政策环境进行了全面系统性诊断。本研究应用了联合国开发计划署亚太区域局的中小微企业公正转型政策诊断框架，将七个中小微企业诊断维度与五个公正视角深度结合。七个诊断维度为：营商环境、创业发展、融资获取、企业发展服务、创新与技术、市场准入，以及应对气候与自然冲击的韧性；五个公正视角为：认知公正、分配公正、程序公正、补偿公正和空间公正。本研究综合了三种数据来源：对 20 项具有代表性的国家和地方政策文件进行的系统性政策文本分析；覆盖五个行业的全国性企业问卷调查（共计 338 份有效样本）；以及对中国东、中、西部 20 家企业开展的深度案例研究。