Новый доклад о человеческом развитии в Кыргызской Республике выпущен в 2024 году 

В 2024 году ПРООН в Кыргызской Республике представила новый Национальный доклад о человеческом развитии (НДЧР) — результат длительного инклюзивного аналитического процесса. Это не просто публикация, а итог последовательной работы по формированию общего видения взаимосвязей между энергетикой, климатической повесткой и человеческим развитием, основанной на диалоге и сотрудничестве государственных органов, академического сообщества, гражданского общества, независимых экспертов, частного сектора, системы ООН и партнеров по развитию.

Отличительной особенностью НДЧР 2024 года стала его сильная эмпирическая база. В рамках подготовки доклада ПРООН провела специализированное обследование домохозяйств, позволившее собрать уникальные, ранее недоступные данные об энергетической уязвимости и условиях жизни населения. Обследование зафиксировало повседневные вызовы, с которыми сталкиваются домохозяйства, включая специфические проблемы жителей новостроек Чуйской и Джалал-Абадской областей в доступе к надежному, доступному и чистому энергоснабжению. Также были собраны детальные данные об уровне жизни, структуре расходов на энергию и топливо, практиках отопления, уровне осведомлённости и фактическом использовании возобновляемых источников энергии и энергоэффективных решений, а также восприятии рисков и возможностей энергетического перехода.

НДЧР 2024 фокусируется на энергетической уязвимости и человеческих измерениях энергетического перехода, рассматривая доступ к доступной, надёжной и чистой энергии как ключевой фактор благополучия, устойчивости и расширения возможностей людей. Доклад показывает, что за последние десятилетия Кыргызская Республика добилась значительного прогресса в области человеческого развития и перешла в категорию стран с высоким уровнем человеческого развития. При этом анализ подчеркивает, что дальнейший рост Индекса человеческого развития (ИЧР) возможен за счет устранения энергетических ограничений, которые по-прежнему влияют на качество жизни людей, особенно в сельских, горных и пригородных районах.

Вместо того чтобы рассматривать энергетические проблемы исключительно как ограничения, доклад предлагает видеть в них возможности для инклюзивного роста. Повышение энергоэффективности, модернизация зданий, развитие возобновляемых и децентрализованных источников энергии, а также улучшение надёжности и доступности энергоснабжения способны одновременно снизить расходы домохозяйств, улучшить здоровье населения, сократить неравенства и создать новые траектории устойчивого экономического развития. Эти меры могут способствовать созданию достойных «зелёных» рабочих мест, усилению регионального развития и росту производительности в различных секторах экономики.

Центральным элементом НДЧР 2024 является концепция справедливого, ориентированного на людей энергетического перехода. Опираясь как на аналитическое моделирование, так и на данные обследования домохозяйств, доклад показывает, что климатические и энергетические реформы, выстроенные с учётом социальной справедливости, могут стать мощным драйвером дальнейшего роста человеческого развития. Согласование энергетической политики с мерами социальной защиты, развитием навыков, продвижением гендерного равенства и регионального развития позволяет сделать переход инклюзивным и расширяющим возможности — прежде всего для уязвимых групп населения.

НДЧР 2024 также играет важную роль в формировании государственной политики. Его выводы напрямую дополняют и усиливают ключевые стратегические документы страны, включая обновлённый Национально определяемый вклад (ОНУВ3.0) и Концепцию углеродной нейтральности Кыргызской Республики до 2050 года. Определяя точки пересечения климатических мер, энергетических реформ и человеческого развития, доклад предлагает практическую дорожную карту справедливого, инклюзивного и устойчивого перехода, способного обеспечить дальнейший прогресс человеческого развития в долгосрочной перспективе.

Что такое Национальный доклад о человеческом развитии?  

Доклады о человеческом развитии являются флагманскими аналитическими продуктами ПРООН с 1990-х годов и продвигают человекоцентричный подход к развитию. Они выходят за рамки оценки доходов и экономического роста, фокусируясь на расширении возможностей и свобод человека — таких как здоровье, образование и достойный уровень жизни. В рамках этой концепции был разработан Индекс человеческого развития (ИЧР), который сегодня широко используется во всём мире для оценки прогресса в области человеческого развития.

Национальные доклады о человеческом развитии подготавливаются при ведущей роли страны и опираются на широкое участие заинтересованных сторон. Они сочетают строгий аналитический подход с инклюзивным диалогом, служат платформой для обсуждения приоритетов развития и трансформации глобальных целей в национальные стратегии и практические решения.

В Кыргызской Республике НДЧР ранее были посвящены таким темам, как общие тенденции человеческого развития, демократическое управление, развитие горных регионов, гражданское общество, молодёжь, местное самоуправление и торговля. Доклад 2024 года продолжает эту традицию, рассматривая энергетику не как ограничение, а как стратегический ресурс человеческого развития и ставя человека, справедливость и возможности в центр энергетического будущего страны.

По всем вопросам о содержании этого НДЧР и его подготовке: Лира Жолдубаева, Руководитель направления по климату, окружающей среде и энергетике, lira.zholdubaeva@undp.org.

По вопросам коммуникаций: Айнагуль Абдрахманова, специалист по коммуникациям, ainagul.abdrakhmanova@undp.org.