«Правовую культуру населения нужно повышать через систему правового обучения и воспитания, но не ужесточением наказания за несоблюдение правовых норм» - сказал Казаков Кубан Каленович, начальник Чуй-Бишкекского управления юстиции во время беседы о правовой культуре населения, а также о весьма интересном проекте «Автобус солидарности». Ниже предлагаем вам интервью.

-   Кубан Каленович, совсем недавно вы возглавляли Управление адвокатуры и правовой пропаганды, где активно реализовали проект «Автобус Солидарности», расскажите читателям об этом проекте. 

- Основная задача данной инициативы – это помогать людям в решении своих юридических вопросов. Конечной целью этой деятельности является повышение правовой грамотности населения. «Автобус Солидарности» это команда юристов, нотариусов, социальных работников и других специалистов Министерства юстиции, Социального Фонда, Государственной регистрационной службы, Министерства труда и социального развития, которые на специальном транспорте выезжают в отдаленные регионы страны для оказания бесплатной правовой помощи населению. Автобус выезжает по заранее составленному графику. Местные органы власти, в частности айыл окмоту,  заранее оповещают жителей о приезде “Автобуса солидарности”. 

-  Откуда появилась идея проекта «Автобус Солидарности»?

– Эту идею привезли из Парижа – из города свободы. В 2015 ПРООН оказывал содействие Министерству юстиции в разработке “Концепции повышения правовой культуры населения КР на 2016-2020 годы”. Тогда для представителей Министерства юстиции была организована поездка во Францию для ознакомления с их опытом в повышении правовой культуры населения. Во время этой поездки кыргызской делегации рассказали о проекте «Автобуса Солидарности» который разъезжает по стране и оказывает бесплатную правовую помощь. Эта идея возникла у НПО и местных властей города Париж, где очень много нелегальных мигрантов, которые боятся обращаться в официальные органы. В итоге идея реализации проекта «Автобус Солидарности» в Кыргызстане была включена в План мероприятий Концепции по повышению правовой культуры населения.

Министерство юстиции начало реализовать этот проект с 2016 года. Деятельность проекта с каждым годом усовершенствовалось, улучшалось. С 2016 - 2019 гг. «Автобус солидарности» посетил 1167 населённых пунктов и более 13 тысяч человек получили правовую помощь. 

- Каким образом отбираются специалисты «Автобуса Солидарности»?

– Министерство юстиции направляет запросы в территориальные органы юстиции о потребности населения по правовым вопросам. На основании потребности Министерство юстиции направляет письма в соответствующие государственные органы с просьбой предоставить специалистов для проекта «Автобуса Солидарности».

- Вы сказали, что в выездах «Автобуса Солидарности» участвуют специалисты других госорганов таких, как Социальный Фонд, ГРС, Министерство труда и социального развития. Все знают что проводить совместные мероприятия дело не из легких. Можете поделиться секретом успешного взаимодействия.

– Правовое обучение и воспитание населения – это одно из концептуальных направлений деятельности всех органов государственной власти и местного самоуправления. Мы все понимаем, к чему приведет правовая безграмотность населения: к отсутствию навыков в отстаивании своих законных интересов, маргинализирует население, делает его более уязвимым в современных условиях, а также создает питательную среду для развития коррупции и повышения социальной напряженности. Все государственные органы с большой ответственностью подходят к этой проблеме и оказывают содействие в подборе специалистов для предоставления правовой помощи населению.

- Недавно ПРООН оказал Министерству юстиции поддержку в приобретении двух симпатичных новых микроавтобусов. Покупка собственного транспорта повысит эффективность реализации проекта?

– Безусловно эти условия повысят эффективность функционирования системы предоставления бесплатной юридической помощи и правовой консультации населению на местах. Ранее процедура найма транспорта занимала продолжительное время за счет проведения тендерных процедур. Все мероприятия осуществлялись при финансировании ПРООН.

- Все знают, что для решения правовых юридических вопросов нужно время и что они решаются месяцами, если не годами. «Автобус Солидарности» выделяет один день на один айыл окмоту. Как Вы думаете, насколько эффективным может быть деятельность специалистов в решении проблем населения, связанных с законом?

– Вы очень правильно заметили. Специалисты “Автобуса солидарности” в основном дают первичную правовую консультацию, проводят праворазъяснительную работу, дают направление куда обращаться, какие документы готовить, помогают составить правоустанавливающие документы, заявления, жалобы и другие документы правового характера. Если для решения вопроса необходима услуга адвоката на долгое время, то клиента направляют в местные Центры по оказанию бесплатной юридической помощи при Министерстве юстиции. Кроме того, для выездов «Автобуса солидарности» привлекаются специалисты местных органов власти, которые дальше продолжат дело.

К нам поступают очень много положительных отзывов от граждан через социальные сети, вебсайты, постоянно спрашивают график выездов. Я думаю, что это является подтверждением эффективности деятельности специалистов в решении проблем населения.

- По каким правовым вопросам чаще всего обращаются граждане к специалистам «Автобуса Солидарности»?

– Чаще всего обращаются по вопросам социального страхования и пенсионного обеспечения, получения пособий, алиментов, услуг социально незащищенным категориям граждан, в том числе семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, пожилым гражданам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, разрешения семейных споров, кредитования, наследственных и трудовых споров.

- Как Вы оцениваете уровень правовой культуры населения?

- Правовая культура формируется с детства. Дети видят каким образом родители решают свои правовые вопросы. Например, могут давать взятки, ищут знакомых для решения правовых вопросов, продают свои голоса на выборах, проходят через дорогу не в положенном месте и многое другое. Все это формирует правовую культуру. Когда мы спрашиваем коллег из развитых стран о повышении правовой культуры, они просто не понимают суть вопроса. Задают встречные вопросы: “А зачем его повышать?”, “Его не нужно повышать, она же есть у каждого”, “Все должны следовать законам, эта даже не обсуждается”. Правовая культура у них заложена с детства, поэтому нет надобности его повышать.

- Каким образом можно повысить правовую культуру населения у нас в стране?

- Правовую культуру населения можно и нужно повышать через систему правового обучения и воспитания. Данная система признается более эффективной и успешной по сравнению с ужесточением наказания за несоблюдение правовых норм. Правовое обучение и воспитание следует понимать, как систематическую и целенаправленную деятельность государства и общества, которая обеспечит формирование у гражданина таких качеств, как патриотизм, законопослушность, чувство человеческого достоинства, уважение прав и интересов других лиц.