Сегодня доступ к правосудию, доступ к системе Гарантированной государством юридической помощи (ГГЮП) автоматически снижает уровень насилия и правонарушений, будет сказываться в целом на атмосфере безопасности в стране. Так считает Назгуль Турдубекова, директор общественного фонда «Лига защитников прав ребенка». Она рассказала о роли Координационного Совета по развитию ГГЮП и каким образом можно усилить его работу.

Насилию чаще подвергаются дети трудовых мигрантов

Резкое ухудшение положения детей является результатом отсутствия эффективной системы выявления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказания им своевременной помощи, а также отсутствия эффективных мер по профилактике преступлений в отношении детей. Как сводки с фронта, каждый день, приходят сообщения о смерти или жестоком обращении с ребенком.

В нашей республике все действия уполномоченных лиц по защите прав детей не соответствуют стандартам. Они не способны защищать детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и детей, которые входят в группу риска.

Такое положение возникло не одномоментно. Ситуация в этой области ухудшилась за последние 5-6 лет. Увеличился поток трудовых мигрантов. Миграция оказывает влияние на всю последующую жизнь не только самого мигранта, но и всех членов семьи.

Все больше людей уезжают в ближнее и дальнее зарубежье, многие не могут с собой забрать детей, и оставляют их родственникам, соседям, знакомым, друзья. При этом не закрепляют свои договорные отношения с тем лицом, кому оставляют, надеясь лишь на хорошее взаимоотношение, что и отношение к детям будем хорошее. Но на практике это не работает. С той минуты, когда ребенка оставляют с другими людьми, автоматически безопасность ребенка снижается в несколько раз: ребенка уже будут меньше кормить, уход будет не такой, как при родителях и т.д.

Родители всю ответственность, полномочия, возлагают на лиц, с кем оставили, и частично на школу. Ребенок оказывается в уязвимом положении. Как показывает практика, часто случаи насилия и жестокого обращения выявляются именно в отношении детей трудовых мигрантов.

Что делать?

Ситуация ухудшилась, и в то же время со стороны государства не увеличилось количество социальных работников на местах, наоборот стало сокращаться  количество специалистов по  защите детей , а их и так мало на уровне  районов.

Нет ни одного соцработника, кто специализируется именно по защите детей и поддержке семьи. Отсутствуют стандарты нагрузки на одного сотрудника Отдела защиты семьи и детей, что приводит к текучести кадров. Зарплата соцработника составляет 6-7 тысяч сомов.

Нужны конкретные меры по защите детей: нужно готовить специалистов и должным образом оплачивать их труд.

По мнению Турдубековой, учёт детей мигрантов и создание в Кыргызстане официальной и обязательной процедуры оформления временной доверенности, а в последующем и опекунства усилит ответственность за здоровье детей родителей-мигрантов и родственников, на которых они оставлены.

Она заявила, что необходимо ускорить принятие проекта новой редакции Кодекса о детях. Новая редакция принята Жогорку Кенешем в трех чтениях и сейчас направлена на подпись Президенту Кыргызстана. Дальнейшее затягивание принятия может привести к ухудшению положения детей, их безопасности и соблюдению их прав, считает она.

Доступ к правосудию и системе ГГЮП важен

В Кыргызстане начала развиваться система гарантированной государством юридической помощи (ГГЮП). Проект ПРООН и МИД Финляндии «К устойчивому доступу к правосудию для расширения правовых возможностей в КР» внес огромный вклад в развитии и становлении системы ГГЮП в нашей стране.

Если раньше система ГГЮП не регулировалось из-за отсутствия должного финансирования и внимания, то сейчас подвижки уже есть. Например, оказание бесплатных правовых услуг обеспечивает доступ к правосудию и детей (их родителей, опекунов и т.д.), которые оказались в трудной жизненной ситуации. Элементарно, некоторые дети оказывались на улице, не ходили в школу, были случаи, когда жили годами без свидетельства о рождении, родители не могли получать пособия из-за отсутствия документов. Решая такие вопросы, мы направляем граждан в «Центры бесплатной юридической помощи», там их консультируют, могут оказать квалифицированную юридическую помощь.

Бесплатные услуги не только решают правовые проблемы, но и повышают правовые знания, у людей появляется доверие к государству, что оно не оставит в беде своих граждан.

Если у человека нет доступа к правосудию, он терпит унижения, практически не сможет реализовать свои основные гражданские права. Если человек нуждается в помощи, вокруг него должна быть атмосфера соблюдения прав человека. Когда он чувствует, что права соблюдаются, у него не будет желания посягать на права других людей. Это автоматически снижает резко уровень насилия и правонарушений, будет сказываться в целом на атмосфере безопасности в стране. Поэтому сегодня доступ к правосудию, доступ к системе ГГЮП настолько важен. В рамках продвижения ГГЮП в части координации работы надо предусмотреть усиление потенциала адвокатов через создание им условий.

Опыт других стран

Показателен опыт Молдовы по защите прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Это страна схожа с Кыргызстаном по социально-экономическим показателям. Там тоже высок уровень миграции населения. Но им удалось построить систему мониторинга и оценки всех детей, чьи родители находятся в трудовой миграции. Выстроена хорошая координация по поддержке семей и защиты детей. Имеется сильная система предоставления юридической помощи со стороны государства: изучение документации, законодательства и выполнение законов. Работает система мониторинга и оценки предоставления государственных услуг. Поэтому Кыргызстану тоже как можно быстрее надо внедрить систему ГГЮП повсеместно, чтобы не остался ни один человек, который не умел бы обращаться за юридической помощью.

Когда гражданин доверяет государству, это главный индикатор, что Кыргызстан развивается в правильном направлении.