LocationsQué apoyo brinda la ONU a los países para convertir sus planes climáticos en resultados de desarrollo
1 de Octubre de 2026
En el marco de la iniciativa Climate Promise: Forward, las Naciones Unidas intensifican su apoyo para ayudar a los Estados Miembros a alcanzar sus objetivos climáticos.
Los países han elaborado ambiciosas contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC, por sus siglas en inglés) como planes para guiar una trayectoria de crecimiento económico más resiliente. Sin embargo, por sí sola, la ambición no protegerá a las comunidades del agravamiento de los impactos climáticos. En Nepal, las devastadoras inundaciones que arrasaron el sistema fluvial Bhote Koshi-Trishuli en agosto causaron más de 1.400 muertes (enlace disponible en inglés). También afectaron infraestructura crítica, incluida la infraestructura de energía limpia (enlace disponible en inglés) de la que dependen las comunidades afectadas. Este tipo de desastres son cada vez más frecuentes y graves en todo el mundo, lo que pone en riesgo la seguridad alimentaria, los medios de subsistencia y los logros de desarrollo obtenidos con gran esfuerzo.
En la Reunión de Alto Nivel sobre la Acción Climática y la Transición Justa convocada por el Secretario General de las Naciones Unidas el 23 de septiembre, los líderes mundiales se centraron en la tarea definitoria de esta década: convertir los compromisos climáticos nacionales en inversiones, mayor resiliencia y mejores condiciones de vida.
La implementación adecuada de las NDC no solo puede reducir las emisiones y fortalecer la adaptación, sino también impulsar la modernización económica, crear empleos decentes, mejorar la seguridad energética, apoyar los sistemas alimentarios e hídricos y proteger a las personas que corren el riesgo de quedarse atrás. No obstante, esos beneficios para el desarrollo deben incorporarse en las políticas e inversiones desde el principio, y es allí donde el apoyo integrado a los países marcará la diferencia.
Qué ofrece Climate Promise: Forward
La premisa detrás de la iniciativa Climate Promise: Forward es el marco común del Sistema de las Naciones Unidas para apoyar la aplicación de las NDC y acelerar el progreso hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS u Objetivos Mundiales).
Desde su puesta en marcha, en respuesta a una directiva del Secretario General (enlace disponible en inglés), y coordinada conjuntamente por la Oficina de Coordinación del Desarrollo de las Naciones Unidas (OCD; enlace disponible en inglés) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en nombre del Sistema de las Naciones Unidas, Climate Promise: Forward aprovecha los conocimientos técnicos de decenas de entidades de la ONU y facilita a los países el acceso y la movilización de apoyo.
Su propuesta central es que la implementación de las medidas climáticas es la aceleración de los ODS. La finalidad es apoyar a los Estados Miembros para que alcancen sus objetivos climáticos de manera eficaz e integral, desde el asesoramiento en políticas hasta la ejecución en el nivel de los proyectos, de forma que se avance en los Objetivos Mundiales.
En el caso de un gobierno que está expandiendo las energías renovables, esto significa combinar el apoyo técnico y normativo en materia de regulación, preparación de inversiones, habilidades y protección social. Para las comunidades que enfrentan riesgos climáticos cada vez mayores, significa vincular la adaptación con infraestructura resiliente, seguridad alimentaria, medidas de igualdad de género y medios de subsistencia.
La implementación adecuada de la acción climática no solo puede reducir las emisiones y fortalecer la adaptación, sino también impulsar los Objetivos Mundiales como la creación de trabajo decente y el fortalecimiento de la seguridad alimentaria, hídrica y energética.
Abordar los obstáculos para la ejecución
Climate Promise: Forward aborda los obstáculos más comunes para la implementación de las NDC y la aceleración de los ODS a través de cuatro ejes que se refuerzan mutuamente: políticas, para fortalecer la coherencia y las instituciones; finanzas, para preparar inversiones y captar recursos; soluciones, para adoptar y ampliar lo que funciona; y participación, para fomentar la apropiación nacional y el involucramiento de toda la sociedad.
El enfoque incorpora la igualdad de género y una transición justa en el diseño del apoyo para que nadie se quede atrás, y utiliza las tecnologías digitales e inteligencia artificial para mejorar la planificación y el seguimiento, con salvaguardias para la inclusión, los derechos y el uso responsable.
El reciente trabajo respaldado por la ONU, en el que ahora se fundamenta Climate Promise: Forward, muestra cómo aumenta el dividendo del desarrollo a medida que más partes del Sistema de las Naciones Unidas se unen en torno a una prioridad nacional.
Ayudar a los países a avanzar en la acción climática también impulsa el progreso en todos los ODS.
Mantener la transición justa en Moldova y Suriname. La acción climática solo perdura si la población puede permitírselo y no queda excluida. Cuando la guerra en Ucrania provocó una crisis en los precios de la energía, el Gobierno de Moldova creó el Fondo de Reducción de la Vulnerabilidad Energética (enlace disponible en inglés) con el apoyo del PNUD, y combinó compensaciones específicas y eficiencia energética. Esta medida benefició a 719.000 hogares durante la temporada de calefacción entre 2024 y 2025. En el interior de Suriname, donde menos del 30 % (enlace disponible en inglés) de los hogares disponen de un suministro eléctrico estable, un programa conjunto (enlace disponible en inglés) del PNUD y el Programa Mundial de Alimentos (PMA), apoyado por el Fondo Conjunto para los ODS, ha colaborado con 21 aldeas indígenas y tribales en los diseños y la estimación de costos necesarios para elaborar propuestas de energía renovable financiables. En ambos países, la política energética es también política social.
Vincular energía, alimentación y resiliencia en Nepal. La tercera NDC (3.0) (enlace disponible en inglés) de Nepal, elaborada con el apoyo del PNUD junto con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), ONU Mujeres, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), la Organización Mundial de la Salud (OMS) y otros organismos de la ONU, da prioridad (enlace disponible en inglés) a los sistemas de alerta temprana y a la reducción del riesgo de inundaciones por desbordamientos repentino de lagos glaciares. Las inundaciones de agosto materializaron dolorosamente esas prioridades. La ejecución también combina mandatos: junto con el Centro de Promoción de Energías Alternativas y los gobiernos locales, el PNUD y el PMA han rehabilitado 13 microcentrales hidroeléctricas (enlace disponible en inglés) que en la actualidad abastecen a 5.537 hogares, mientras que el riego por elevación facilita la agricultura durante todo el año, y los grupos de agricultores suministran alimentos cultivados localmente para las comidas escolares. Una sola inversión impulsa la energía limpia, la seguridad alimentaria, la nutrición y los ingresos rurales.
Financiar la transformación a gran escala en Indonesia. Bajo el liderazgo del Coordinador Residente, el PNUD, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), UNICEF y la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) ayudaron al Gobierno (enlace disponible en inglés) a crear una estructura de financiación para responder tanto a los objetivos climáticos como a los de desarrollo. Con menos de 10 millones de dólares de los Estados Unidos (USD) del Fondo Conjunto para los ODS, su programa conjunto desempeñó una función catalizadora en la movilización de más de 5.700 millones de dólares a través de bonos temáticos, incluidos los bonos ODS, los sukuk verdes y el primer bono azul soberano (enlace disponible en inglés) de emisión pública del mundo. Los mismos instrumentos financian ambas agendas. Los fondos obtenidos mediante los sukuk verdes han contribuido a reducir 2,8 millones de toneladas de CO₂ (enlace disponible en inglés) a través de la eficiencia energética y el transporte sostenible, mientras que los bonos ODS apoyan la educación, la salud y el riego. Desde entonces, seis bancos comerciales con activos por valor de USD 136.000 millones se han comprometido a desarrollar marcos de financiación sostenibles.
Climate Promise: Forward aprovecha los conocimientos técnicos de decenas de entidades de las Naciones Unidas y facilita a los países el acceso y la movilización de apoyo.
Organizar el apoyo de la ONU para un cambio duradero
Climate Promise: Forward se basa en la iniciativa Climate Promise 2025, a través de la cual el Sistema de las Naciones Unidas, con la participación de unas 30 entidades, ha apoyado a 107 países (enlace disponible en inglés) en la preparación de sus nuevas NDC.
Un total de 25 entidades y socios de la ONU apoyarán la implementación a largo plazo de las NDC a través del Marco de Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible—el instrumento principal mediante el cual la ONU planifica e implementa actividades de desarrollo en apoyo a las prioridades gubernamentales—.
Al incorporar la implementación climática dentro de la estructura y los procesos del Sistema de las Naciones Unidas de desarrollo reformado, en particular a través de los marcos de cooperación y el liderazgo de los Coordinadores Residentes, Climate Promise: Forward evita la creación de otro proceso climático paralelo. En su lugar, pasa de un apoyo fragmentado a una respuesta colectiva al reunir toda la experiencia del sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo, al tiempo que ayuda a conectar a los gobiernos con instituciones de financiación para el desarrollo, bancos multilaterales de desarrollo, fondos climáticos, la sociedad civil, el sector académico y el sector privado.
A medida que los presupuestos para el desarrollo se reducen, este modelo maximiza la coherencia y el impacto del Sistema de las Naciones Unidas y de los socios para el desarrollo.
Los próximos pasos
Mientras los países miran hacia la 31ª Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático o COP31 (enlace disponible en inglés) y la carrera por alcanzar los ODS para 2030, el apoyo de la ONU a través de Climate Promise: Forward ya se está intensificando.
En 2027, más de 30 equipos de país de las Naciones Unidas diseñarán nuevos marcos de cooperación, lo que representa una oportunidad directa para integrar las prioridades de las NDC en el apoyo de la ONU desde el principio. Estas prioridades se traducirán en planes de trabajo conjuntos, estrategias de financiación, alianzas y resultados compartidos a lo largo de varios años. Trabajar juntos y alinear los marcos de cooperación con las NDC es el método, no la medida. La prueba decisiva de Climate Promise: Forward es si un gobierno con una prioridad climática puede obtener los conocimientos especializados, los socios y los recursos financieros necesarios para cumplirla junto con sus objetivos de desarrollo, sin tener que irlos reuniendo uno por uno. Esto significaría una energía más fiable y asequible, medios de subsistencia que resistan las perturbaciones climáticas y oportunidades para las personas que con demasiada frecuencia quedan excluidas.
Como señaló el Secretario General: "Debemos responder a una crisis que se acelera con una acción igualmente acelerada, responder a la revolución energética con una revolución financiera y a los impactos crecientes con una protección cada vez mayor".
Para más información, visita Climate Promise: Forward de la ONU.
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Este artículo se publicó originalmente en inglés en el sitio web del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible.
