Se desarrolla en La Habana una iniciativa para promover la resiliencia urbana de la ciudad y sus habitantes
11 de Abril de 2024
En apoyo a la gestión integral de riesgos en zonas urbanas, tiene lugar en La Habana un proyecto con el propósito aumentar la resiliencia de la ciudad y asegurar una respuesta eficiente ante los riesgos de colapso de edificaciones.
Resiliencia Urbana, es una iniciativa implementada por el gobierno de La Habana, con el apoyo del PNUD, la Dirección General de Operaciones de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Unión Europea (DIPECHO); que cuenta con el acompañamiento metodológico del Estado Mayor Nacional de la Defensa Civil (EMNDC).
Las acciones en curso de este proyecto buscan fortalecer las capacidades de preparación del sector vivienda y planeamiento urbano en La Habana, con el fin de responder a los peligros de derrumbe y reducir sus impactos en las personas más vulnerables.
Particularmente, promueve la consolidación del enfoque de riesgos urbanos en los instrumentos de planificación de la ciudad, con énfasis en el tratamiento de la vulnerabilidad estructural de las edificaciones.
El proyecto contempla el desarrollo de acciones demostrativas en La Habana Vieja. En ese escenario, con el impulso de Resiliencia Urbana, se ha comenzado a diseñar una estrategia integral de la vivienda que incluye el tratamiento del riesgo de derrumbes en las edificaciones, para facilitar la gestión del gobierno municipal de La Habana Vieja en la respuesta a estos riesgos.
Con ese propósito, se han establecido alianzas con el Plan Maestro de la Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana (OHCH), que ha puesto su experiencia en la gestión del desarrollo integral urbano, a disposición del gobierno del municipio, para el fortalecimiento de la Estrategia de Desarrollo Municipal (EDM), el diagnóstico de vulnerabilidades y la inspección técnica de las edificaciones.
En el sector de planeamiento y vivienda, en particular, Resiliencia Urbana está contribuyendo a fortalecer las capacidades de las direcciones municipales de la vivienda para el diagnóstico e inspección técnica de las edificaciones. También está impulsando la formulación de propuestas para el diseño de un plan de acciones que permita reducir vulnerabilidades, así como para el perfeccionamiento de los servicios de trámites a la población.
En función del mejoramiento de estos servicios, el proyecto se encuentra apoyando la digitalización de los trámites de urbanismo y vivienda. A su vez, está capacitando a actores clave, en el uso de las metodologías para el diagnóstico y la inspección técnica de las edificaciones.
Por otro lado, la iniciativa está aportando al desarrollo de las capacidades de intervención de la Empresa de Servicios Especializados de la Construcción (SECONS) en La Habana. Esta empresa ofrece servicios de diagnóstico, proyecto, construcción emergente, demoliciones, apuntalamientos, reforzamientos y remodelaciones.
Para responder a los peligros de derrumbe y los daños que estos pueden ocasionar a las personas más vulnerables, Resiliencia Urbana está promoviendo la inclusión del enfoque de riesgos urbanos en los instrumentos de planeamiento de la ciudad, prestando especial atención al tratamiento de la vulnerabilidad estructural de las edificaciones.
Esta iniciativa está concentrando el desarrollo de acciones piloto en el municipio Habana Vieja.
Las acciones buscan fortalecer la gobernanza con herramientas para la gestión del riesgo urban y han promovido la colaboración entre instituciones clave en el sector de la vivienda y el planeamiento urbano para la incorporación del riesgo de derrumbe en instrumentos de planificación y gestión urbanas.
Desde Resiliencia Urbana se ha apoyado el entrenamiento de Brigadas de Rescate y Salvamento del Cuerpo de Bomberos, según estándares internacionales del Mecanismo Europeo de Protección Civil (UCPM) para mejorar las capacidades de respuesta ante derrumbes, .
Además, se ha promovido el trabajo colaborativo entre las Brigadas de Bomberos y la filial de la Cruz Roja de La Habana y del municipio Habana Vieja para el mejoramiento de las capacidades de respuesta ante el colapso de edificaciones, mediante entrenamientos y espacios de intercambio.
Se ha trabajado también en comunidades y cinco escuelas de La Habana Vieja en temas como primeros auxilios, apoyo psicológico y prevención. Como resultado, más de 3 420 personas de cinco Consejos Populares del municipio han recibido preparación para la prevención ante derrumbes.
En paralelo, se apoya la digitalización para facilitar los servicios de trámite de la vivienda en Habana Vieja, en colaboración con la Oficina de Facilitación (OFA) ubicada en ese municipio.
Se valida además un Plan Estratégico de Emergencia para el sector residencial en La Habana Vieja, diseñado para su implementación hasta el 2030 y se impulsa la actualización del Plan de Ordenamiento Territorial y Urbano de ese municipio, contemplando el riesgo de derrumbes.
Estos instrumentos se desarrollan con el fin de facilitar la gestión del gobierno municipal en la respuesta a ese tipo de riesgos.
Entre otras acciones se ha puesto en común con instituciones clave de la vivienda y el ordenamiento territorial urbano, la experiencia del Plan Maestro de la Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana (OHCH) en la gestión del desarrollo integral urbano de la zona priorizada de conservación de Habana Vieja.
En particular ha sido compartida una herramienta para el diagnóstico y evaluación técnica de edificaciones y fue capacitado personal técnico de ordenamiento territorial urbano, la vivienda y la empresa de Servicios de la Construcción (SECONS) para el fortalecimiento de sus capacidades en la inspección técnica de edificaciones.