Invertir en programas de reinserción social para prevenir la reincidencia y contribuir a la seguridad pública debe ser parte de una estrategia integral de prevención del delito. Las estrategias de seguridad más exitosas conciben medidas eficaces para la rehabilitación de las personas y su reintegración a la comunidad como uno objetivos básicos del proceso de justicia penal.

El marco legal e institucional para la inserción Social en El Salvador fue el tema central de la décima jornada del foro Explorando Caminos, impulsado en el marco del proyecto Pionero en Inserción Social. Como invitados participaron el doctor y especialista en Derecho Penal Juvenil de Costa Rica, Carlos Tiffer, y la abogada y especialista en derechos de la niñez en El Salvador, María Teresa Delgado de Mejia. Ambos dialogaron sobre el marco legal e institucional alrededor de la prevención mediadora y la reinserción social.

El diálogo partió de la importancia que tienen la información y los datos que se generan sobre las características de la población recluida en el sistema penitenciario, pues son el punto de partida para el diseño de cualquier estrategia relacionada con el tema.

Para el especialista es clave conocer, por ejemplo, grupos etarios, nivel educativo y otros datos que permitan iniciar una discusión para la formulación de estrategias.

En este punto, destacó la relevancia del proyecto Infosegura, como una fuente importante de información para la formulación planes.  Infosegura, es el proyecto especializado en la gestión de información basada en evidencia para fortalecer la formulación y el seguimiento de políticas públicas en materia de seguridad ciudadana, implementado por el Centro Regional para América Latina y el Caribe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con el apoyo de la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID).

En el foro también se enfatizó la importancia de revisar los marcos legales e institucionales para desarrollar actividades en favor de la reinserción. “La revisión en todos los países debe darse en tres grandes ejes, que son fundamentales para fortalecer las políticas públicas para la reinserción social, estos ejes son el marco normativo, la institucionalidad y la parte programática”, propuso Tiffer.

Al respecto, la especialista salvadoreña añadió que en el país hay marcos legales que, “vemos que están adecuados a los convenios y tratados internacionales ratificados por El Salvador; sin embargo, en la práctica, hay situaciones de hecho que riñen con esos los tratados y convenios, por lo que hay que revisar los marcos normativos para desarrollar actividades en favor de la reinserción tal como está garantizada en la Constitución”, dijo.

También se destacó que programas como el implementado en El Salvador por el sistema penitenciario, denominado “ocio cero” son una muestra cómo deben enfocarse en estrategias para que rindan resultados.

“Recoger programas concretos que se han venido trabajando da frutos y uno de ellos es que, además de proveer servicios a la comunidad, tienen un enfoque importante para bajar los niveles de estigmatización y que las comunidades comprendan que estas personas pueden reinsertarse”, acotó la abogada.

Ambos ponentes coincidieron además en que un sistema de reinserción exitoso implica también la capacitación del personal penitenciario, con una oferta programática variada y adaptada a las diversas situaciones que las personas enfrentan, incluyendo formación para el empleo, programas de emprendimiento, cultura, práctica de la fe, entre otros.

Desde su campo de experiencia y estudio, Tiffer agregó que el principal obstáculo a la inserción social es una visión punitiva del fenómeno delictivo y de la violencia, lo cual se aleja de las concepciones preventivas establecidas en la Constitución. “El ámbito normativo, particularmente el derecho penal no debe convertirse en un obstáculo al desarrollo a la reinserción, todo lo contrario, debe favorecer y ayudar como uno de los ejes fundamentales del Estado de derecho a la reinserción social” aseguró.

Una idea expuesta por el profesional fue la promulgación de una nueva Ley sobre prevención de violencia o el delito y la reinserción social, que contemple los componentes de salud, educación, trabajo digno y que permita preservar y promover la cultura de paz, así como también garantizar la atención a las víctimas y la participación de la sociedad civil.

"Explorando Caminos” es una iniciativa impulsada por el Proyecto Pionero en Inserción Social, implementado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Este proyecto se implementa en asocio con la Dirección de Reconstrucción del Tejido Social, la Dirección General de Centros Penales, el Instituto Salvadoreño de la Niñez y la Adolescencia y el Ministerio de Educación.

En coincidencia con los esfuerzos del Proyecto Pionero en Inserción Social, el Banco Mundial contribuye como socio clave, en el marco de la asistencia técnica brindada a la Dirección de Reconstrucción del Tejido Social y la Dirección General de Centros Penales.