Se desarrolla en La Habana una iniciativa para promover la resiliencia urbana de la ciudad y sus habitantes

11 de Abril de 2024

En apoyo a la gestión integral de riesgos en zonas urbanas, tiene lugar en La Habana un proyecto con el propósito aumentar la resiliencia de la ciudad y asegurar una respuesta eficiente ante los riesgos de colapso de edificaciones.

Resiliencia Urbana, es una iniciativa implementada por el gobierno de La Habana, con el apoyo del PNUD, la Dirección General de Operaciones de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Unión Europea (DIPECHO); que cuenta con el acompañamiento metodológico del Estado Mayor Nacional de la Defensa Civil (EMNDC).

Las acciones en curso de este proyecto buscan fortalecer las capacidades de preparación del sector vivienda y planeamiento urbano en La Habana, con el fin de responder a los peligros de derrumbe y reducir sus impactos en las personas más vulnerables.

Particularmente, promueve la consolidación del enfoque de riesgos urbanos en los instrumentos de planificación de la ciudad, con énfasis en el tratamiento de la vulnerabilidad estructural de las edificaciones. 

El proyecto contempla el desarrollo de acciones demostrativas en La Habana Vieja. En ese escenario, con el impulso de Resiliencia Urbana, se ha comenzado a diseñar una estrategia integral de la vivienda que incluye el tratamiento del riesgo de derrumbes en las edificaciones, para facilitar la gestión del gobierno municipal de La Habana Vieja en la respuesta a estos riesgos.
 
Con ese propósito, se han establecido alianzas con el Plan Maestro de la Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana (OHCH), que ha puesto su experiencia en la gestión del desarrollo integral urbano, a disposición del gobierno del municipio, para el fortalecimiento de la Estrategia de Desarrollo Municipal (EDM), el diagnóstico de vulnerabilidades y la inspección técnica de las edificaciones.

En el sector de planeamiento y vivienda, en particular, Resiliencia Urbana está contribuyendo a fortalecer las capacidades de las direcciones municipales de la vivienda para el diagnóstico e inspección técnica de las edificaciones. También está impulsando la formulación de propuestas para el diseño de un plan de acciones que permita reducir vulnerabilidades, así como para el perfeccionamiento de los servicios de trámites a la población.

En función del mejoramiento de estos servicios, el proyecto se encuentra apoyando la digitalización de los trámites de urbanismo y vivienda. A su vez, está capacitando a actores clave, en el uso de las metodologías para el diagnóstico y la inspección técnica de las edificaciones. 
     
Por otro lado, la iniciativa está aportando al desarrollo de las capacidades de intervención de la Empresa de Servicios Especializados de la Construcción (SECONS) en La Habana. Esta empresa ofrece servicios de diagnóstico, proyecto, construcción emergente, demoliciones, apuntalamientos, reforzamientos y remodelaciones.

Experiencias previas en apoyo a la resiliencia urbana en la capital, también acompañadas por el PNUD con la contribución de diferentes socios donantes, proporcionaron equipamiento especializado a SECONS. Esta colaboración ha facilitado el desarrollo de intervenciones preventivas y emergentes en edificaciones del área central de La Habana.

La actual iniciativa de Resiliencia Urbana desarrollada en la capital se encuentra realizando, junto a la cooperativa de servicios de arquitectura y construcción ARQDECO, un diagnóstico del estado técnico-constructivo de las edificaciones en barrios de La Habana Vieja, acompañado de una propuesta integral de intervención constructiva en ocho manzanas del municipio.

Esto se complementa con el diseño de una metodología de estudios de Peligro, Vulnerabilidad y Riesgo (PVR) de derrumbes y una encuesta de percepción de este tipo de riesgos; que está siendo impulsado por el proyecto con la participación de la Agencia de Medio Ambiente (AMA).

Otras acciones que se desarrollarán por esta iniciativa en La Habana, incluyen la preparación de más de 200 rescatistas e instructores del Cuerpo de Bomberos y la Cruz Roja en técnicas de salvamento y rescate, con estándares internacionales.

Estas acciones de preparación tienen como antesala experiencias previas apoyadas por el PNUD y otros socios donantes, mediante las cuales fueron fortalecidas las capacidades de respuesta ante eventos de colapso en edificaciones de las brigadas de Bomberos, la Cruz Roja y la Defensa Civil, aplicando los procedimientos del Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Búsqueda y Rescate (INSARAG). 

En el marco del proyecto Resiliencia Urbana, un equipo integrado por los sectores de educación y salud, con el apoyo del Cuerpo de Bomberos y la Cruz Roja, trabaja en escuelas y comunidades de La Habana Vieja; para contribuir a que la población esté preparada y pueda responder mejor ante los impactos de derrumbes.