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Prefacio

En el marco del 20 aniversario de la medición del Índice de Desarrollo Humano (IDH) en el país, este documento incorpora las innovaciones empírico-metodológicas del PNUD Argentina en las últimas dos décadas. Para ello, mide y analiza la familia de índices que tienen su anclaje en el enfoque de capacidades elaborado por Amartya Sen. Estos fueron adaptados con el fin de incorporar tanto una visión federal del desarrollo, como también las desigualdades que se producen en su distribución y balance.

El desarrollo humano (DH) puede entenderse como la expansión de las capacidades de las personas, de sus libertades reales, para ampliar las alternativas de vida entre las que pueden optar. Al extender las opciones tradicionales de análisis, el enfoque de DH expande de forma significativa la búsqueda de propuestas y estrategias.

Esta publicación propone una mirada más allá de la coyuntura -en un mundo dónde crecientes fuentes de incertidumbre han provocado un retroceso del desarrollo a nivel global- focalizándose en los desafíos del desarrollo humano en el país en el periodo comprendido entre 1996 y 2021. En su primera parte, estudia la evolución del desarrollo humano, distinguiendo las trayectorias de sus tres dimensiones básicas (salud, educación y estándar de vida). Luego, explora las desigualdades interjurisdiccionales para configurar un mapa subnacional del desarrollo humano. Por último, analiza cómo afecta la desigualdad en el desarrollo, a partir del análisis de su distribución entre las personas y las disparidades en su acceso entre hombres y mujeres.

Sus hallazgos nos convocan a reflexionar sobre cómo potenciar el leve incremento que tuvo el DH el país en los 25 años bajo estudio. En este sentido, coloca un especial énfasis en los marcados contrastes de las trayectorias de sus tres dimensiones. Por lo tanto, a futuro uno de sus principales desafíos será lograr un desarrollo sostenible, es decir, que incluya simultáneamente avances en todas sus dimensiones, y que incorpore a su vez las presiones sobre el ambiente que ejercemos las personas. La expansión del DH, a través de una mayor interacción y sinergia entre sus dimensiones, se vincula de forma estrecha con la naturaleza integral que propone la Agenda 2030 y la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

La heterogeneidad del mapa del desarrollo humano, con desigualdades tanto entre las jurisdicciones como dentro de ellas, es otro dato elocuente de esta publicación. En este sentido, este documento es un instrumento que anhela contribuir a la localización de los ODS en los diferentes territorios del país. Los ODS proponen un enfoque que va más allá de los promedios nacionales. “No dejar a nadie atrás” no solo implica un enfoque hacia las poblaciones más vulnerables, sino que también apunta a no dejar atrás a ningún territorio.

En este contexto, la evidencia aquí brindada apoya las acciones y estrategias del gobierno nacional y los gobiernos provinciales para la generación de herramientas de información que aporten al diseño de políticas basadas en evidencia y den seguimiento a la sostenibilidad del desarrollo a nivel local. Asimismo, resulta un insumo de relevancia en relación a la articulación con la sociedad civil y el trabajo con el sector privado, tanto en términos de gobernanza inclusiva y sostenible, como también de construcción de objetivos basados en ciencia para la toma de decisiones.

Continuando el trabajo iniciado en el año 2002 en nuestra Oficina País, este documento tiene como objetivo contribuir con nueva evidencia y análisis a la reflexión y el debate sobre la Argentina futura. Frente a la creciente inestabilidad global, políticas centradas en la inversión, el aseguramiento y la innovación adquieren especial relevancia. Argentina cuenta con recursos y capacidades para lograrlo.

Anhelamos abrir nuevos caminos y propuestas analíticas que potencien el desarrollo humano en el país. Esperamos contribuir a la agenda de un debate que es fundamental para el futuro de las y los argentinos, ya que un mayor desarrollo expandirá sus libertades para que puedan llevar a cabo proyectos autónomos de vida y lograr de esta forma resultados que valoran.

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