LocationsColombia da un paso histórico hacia un modelo de cuidado y apoyos más accesibles, equitativos y centrados en derechos
9 de Julio de 2026
Bogotá, 9 de julio de 2026. Tras dos años de implementación, el Programa Conjunto de Naciones Unidas “Cuidados No Remunerados, Discapacidad y Enfoque de Género Transformador” culminó con resultados que demuestran que es posible avanzar hacia sistemas de cuidado y apoyos más inclusivos, accesibles y equitativos en Colombia.
La iniciativa fue financiada por el Global Disability Fund e implementada por PNUD, UNICEF, UNFPA y ONU Mujeres, en alianza con entidades gubernamentales, universidades y organizaciones de personas con discapacidad y de mujeres cuidadoras.
El programa se desarrolló entre 2024 y 2026 en Bogotá, Barranquilla, Cali y Villavicencio, con el propósito de promover un enfoque de derechos humanos e interseccional en los sistemas de cuidado, especialmente para mujeres y niñas con discapacidad, quienes enfrentan barreras adicionales para ejercer autonomía, acceder a servicios, participar en la comunidad y vivir libres de violencias.
La Representante Residente Adjunta del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD en Colombia, Carla Zacapa, explicó que “en Colombia estamos demostrando que los sistemas de cuidado y apoyos pueden ser motores de autonomía, igualdad y participación plena. Cuando las personas con discapacidad ejercen sus derechos en igualdad de condiciones, toda la sociedad avanza. Desde el PNUD seguiremos acompañando a las instituciones y a las comunidades para que estos modelos se consoliden y se escalen a nivel nacional”.
La Representante Auxiliar del Fondo de Población de Naciones Unidas – UNFPA en Colombia, Martha Lucía Rubio, visibilizó que “Las adolescentes, jóvenes y mujeres con discapacidad enfrentan mayores riesgos de violencia por razones de género y barreras para acceder a servicios esenciales. Desde UNFPA seguiremos impulsando un Sistema Nacional de Cuidado con enfoques de género y discapacidad para promover la igualdad y la garantía del derecho a vivir una vida libre de violencias”.
Para María Inés Salamanca Vidak, representante país de ONU Mujeres en Colombia “cuando el cuidado se reconoce, se comparte y se garantiza, toda la comunidad gana: las mujeres amplían sus oportunidades y las personas con discapacidad ejercen plenamente sus derechos”. Es así que en el marco de esta iniciativa, ONU Mujeres, junto a aliados de la sociedad civil e institucionalidad de Villavicencio, desarrollaron dos procesos para fortalecer la participación de mujeres y personas con discapacidad en los sistemas de cuidado en Colombia, combinando formación, diagnóstico territorial, servicios comunitarios, incidencia y recomendaciones de política pública.
En un esfuerzo conjunto por transformar la atención a la población con discapacidad y el cuidado en el país, bajo un enfoque de protección social inclusiva, UNICEF, en alianza con Asdown Colombia y la Alcaldía de Barranquilla, impulsó el diseño e implementación del primer Modelo de Sistema Local de Cuidados y Apoyos Inclusivos del país. El piloto fortaleció la articulación entre los sectores de salud, educación y protección social para promover la autonomía de las personas con discapacidad y contribuir a la redistribución de las labores de cuidado no remunerado que recaen de manera desproporcionada sobre mujeres y niñas.
Como parte de este proceso, se impulsó la incorporación, por primera vez de manera explícita a las niñas y adolescentes cuidadoras como sujetas de protección dentro del modelo de atención en el marco de la construcción del Sistema Nacional de Cuidado, junto con el ICBF; al tiempo que se desarrolló una caja de herramientas de acceso abierto para facilitar su implementación en otros territorios.
Asimismo, más de 200 profesionales de los Centros de Apoyo a la Inclusión del ICBF fortalecieron sus capacidades mediante procesos de formación liderados por UNICEF, consolidando una base técnica que aporta al escalamiento del modelo y al fortalecimiento de las políticas nacionales de cuidado, discapacidad y protección social.
Resultados destacados en los territorios
Bogotá: Implementación de un piloto de vida independiente con dos organizaciones de personas con discapacidad; fortalecimiento de capacidades de 249 funcionarios y contratistas; desarrollo de herramientas para la vida independiente; una evaluación de políticas públicas de cuidado y discapacidad; y un mapa de georreferenciación de cuidados y apoyos para la ciudad.
Barranquilla: Consolidación de un Modelo de Gestión de Sistemas de Cuidado y Apoyos Inclusivos para niñas, niños y adolescentes con discapacidad, acompañado de una plataforma digital de acceso abierto con guías, herramientas y cursos para facilitar su réplica en otros municipios.
Cali: Elaboración de un estudio basado en evidencia sobre los riesgos de violencias basadas en género que enfrentan mujeres con discapacidad en contextos de cuidado, y construcción de un modelo integral de prevención y atención, con procesos de formación para mujeres con discapacidad, cuidadoras y personal institucional.
Villavicencio: Fortalecimiento del sistema local de cuidados mediante servicios de apoyo, tecnologías de asistencia y acciones para incrementar la autonomía de personas con discapacidad y reducir la carga de cuidado no remunerado. Además, se fortaleció el liderazgo de mujeres con discapacidad a través del proceso formativo “La Trama del Agua”.
Se requieren acciones colectivas
El evento de cierre, realizado en la UN House en Bogotá, reunió a instituciones, organizaciones, personas con discapacidad, personas cuidadoras y aliados del ecosistema de cuidado.
Durante la jornada se compartieron aprendizajes, recomendaciones y herramientas para avanzar hacia la consolidación a nivel nacional y local de sistemas de cuidado en el marco de las 5R de Cuidado (Reconocer, Reducir, Redistribuir, Representar y Recompensar); que reconozcan a su vez la autonomía, la vida independiente y la participación plena de las personas con discapacidad en línea con el marco de derechos de la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD).
Y producto de todas las actividades se concluyó que las personas con discapacidad no pueden seguir siendo vistas únicamente como sujetos de cuidado; son titulares de derechos, con proyectos de vida, liderazgo y capacidad de decisión. Un sistema de cuidado verdaderamente inclusivo es aquel que fortalece la autonomía y amplía las oportunidades de participación comunitaria.
Mayor territorialización del Sistema Nacional de Cuidados
Los resultados del programa constituyen una base sólida para el escalamiento de modelos, metodologías y herramientas a nivel nacional, y aportan insumos clave para la territorialización del Sistema Nacional de Cuidados.
El trabajo articulado entre agencias de Naciones Unidas, el gobierno nacional, gobiernos locales, organizaciones de personas con discapacidad y mujeres cuidadoras demuestra que es posible construir sistemas de cuidado y apoyos que reduzcan desigualdades, promuevan la autonomía y garanticen el ejercicio pleno de derechos.