Guía Metodológica para la Formulación de Programas de Ordenamiento Turístico Regionales y Locales del Territorio

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Abstract en Español

Este documento presenta una guía metodológica para la formulación de programas de ordenamiento turístico regionales y locales en México, destacando la metodología, resultados y aplicaciones para integrar criterios de conservación de la biodiversidad en el sector turístico.

Palabras clave: Turismo sustentable, conservación de la biodiversidad, ordenamiento territorial, POTT, México.

Abstract in English

This document presents a methodological guide for formulating regional and local tourism planning programs in Mexico, highlighting the methodology, results, and applications for integrating biodiversity conservation criteria in the tourism sector.

Keywords: Sustainable tourism, biodiversity conservation, territorial planning, POTT, Mexico.

Propósito del Documento

El documento es una guía metodológica para la formulación de programas de ordenamiento turístico regionales y locales en México, versión 5.1, mayo de 2023. Está en revisión y no es la versión final. La guía detalla los objetivos, metodologías y fases para desarrollar planes de turismo sostenible, integrando aspectos sociales, culturales, ambientales y económicos.

Metodología

La metodología incluye varias fases:

  1. Introducción: Define el turismo y su impacto económico en México, enfatizando el turismo sostenible y la participación comunitaria.

  2. Objetivos: Enumera metas para el desarrollo turístico equilibrado, la preservación cultural, la conservación ambiental, el crecimiento económico y la integración urbano-rural.

  3. Síntesis Metodológica: Describe las fases de organización, caracterización, diagnóstico, pronóstico, propuesta e instrumentación, con participación comunitaria en cada etapa.

  4. Fase de Organización: Se enfoca en formar comunidades de aprendizaje, definir el área a ordenar y establecer la coordinación intergubernamental.

  5. Fase de Caracterización: Implica la definición del marco legal, el análisis del contexto socioecológico y la regionalización en Unidades Territoriales Turísticas (UT).

  6. Fase de Diagnóstico: Combina datos en indicadores temáticos e índices (actividad económica, gobernanza, capacidad de carga, vocación turística) para evaluar la aptitud turística.

  7. Fase de Pronóstico: Utiliza métodos cualitativos y cuantitativos para crear escenarios futuros y determinar políticas y estrategias necesarias.

  8. Fase Propositiva: Desarrolla políticas, estrategias y lineamientos específicos para el turismo sostenible, considerando los impactos socioambientales potenciales.

  9. Fase de Instrumentación: Involucra consulta pública, publicación oficial y establecimiento de un comité de seguimiento.

Resultados

  1. GIS Implementation:

    • Identificación de futuras rutas turísticas basadas en el flujo turístico actual y factores de resistencia (topografía, amenazas, áreas de conservación).

    • Determinación de la vulnerabilidad de los recursos turísticos naturales a cambios ambientales (aumento del nivel del mar, erosión costera).

    • Propuesta de zonas de desarrollo turístico sostenible basada en resultados de geoprocesamiento y modelado espacial.

    • Almacenamiento y distribución de información a través de un repositorio de datos y plataforma digital (servidor de mapas).

  2. Characterization Phase:

    • Descripción de componentes turísticos, urbanos/rurales, ambientales, sociales, culturales, de gobernanza y económicos.

    • Uso de información mensurable y herramientas espaciales.

    • Especificaciones de SEMARNAT (LGEEPA, 2003).

    • Fuentes: CONAPO, CONEVAL, INEGI, CONABIO, CONANP, CONAGUA, INECC, INAH.

    • Talleres de participación social para integrar conocimientos locales.

  3. Legal and Planning Framework:

    • Definición legal del POTT según la Ley General de Turismo y la Constitución Mexicana.

    • Establecimiento del POTT como norma jurídica obligatoria.

    • Determinación de validez espacial, procedimental y material.

    • Incorporación de marcos legales internacionales y nacionales.

    • Uso de una Matriz de Congruencia Normativa para alinear y armonizar regulaciones.

  4. Socioeconomic Context:

    • Social Indicators: Población, migración, poblaciones indígenas y afrodescendientes, salud, educación, hogares, vivienda, población económicamente activa.

    • Cultural Anthropology: Prácticas, sitios de memoria, conocimientos, percepciones, valor simbólico del patrimonio, visión futura, sostenibilidad económica.

    • Capital Social: Comunitario, formal, de puentes, de acoplamiento.

    • Vulnerability: Dimensiones socioambientales, sociales, socioeconómicas.

  5. Economic Context:

    • Matriz Insumo-Producto (MIP): Identificación y cuantificación de la cadena de valor turística en términos de empleo y valor agregado.

    • Coefficient of Specialization: Medición de la especialización económica regional, identificación de ramas dinámicas y especializadas.

Aplicación para Integrar Criterios de Conservación de la Biodiversidad en el Sector Turístico

  1. Educación Ambiental: Implementar programas educativos para visitantes y locales.

  2. Reforestación: Continuar con la reforestación de manglares y áreas naturales.

  3. Monitoreo de Especies: Fortalecer los programas de monitoreo y protección de especies.

  4. Alianzas Estratégicas: Establecer colaboraciones con instituciones académicas y organizaciones ambientales.

  5. Desarrollo Sostenible: Promover prácticas turísticas sostenibles y amigables con la biodiversidad.