LocationsGasto público de Colombia en biodiversidad
5 de Agosto de 2022
De acuerdo con los resultados de la Iniciativa PNUD de Finanzas para la Biodiversidad BIOFIN, durante 2012-2021 en Colombia se han invertido anualmente cerca de 1,6 billones de pesos, equivalentes a cerca de 522 millones de dólares, del presupuesto público en la gestión de la biodiversidad.
En el 2021, el gasto público en biodiversidad representó el 0,15% del Producto Interno Bruto – PIB de Colombia, el 0,34% del gasto público del gobierno nacional central y el 29,3% del gasto por finalidad ambiental nacional.
En promedio, el 62% del gasto público en biodiversidad es gasto de inversión en proyectos directamente relacionado con el fortalecimiento del proceso de licenciamiento ambiental, la administración de áreas protegidas, y la conservación de servicios ecosistémicos, entre otros. Mientras que el restante 38% es gasto de funcionamiento, relacionado principalmente con los gastos de nómina y gastos generales de las entidades públicas del sector público ambiental.
Por otra parte, el 43% del gasto público en biodiversidad es ejecutado en el nivel central, mientras que el restante 57% es ejecutado en el nivel local; de este último, el 37% gestionado por entidades territoriales descentralizadas y 20% por las Corporaciones Autónomas Regionales con sus recursos propios.
Gasto público en biodiversidad por entidades territoriales
De los 1,6 billones de pesos invertidos anualmente durante 2012-2021, las entidades territoriales (departamentos, municipios y el distrito capital) han aportado 550 mil millones de pesos, aproximadamente. De estos, 452 mil millones de pesos son gastos de inversión.
Durante este mismo periodo, las entidades territoriales con mayor inversión en biodiversidad están ubicadas en Antioquia, Bogotá D.C., Bolívar, Atlántico y Cundinamarca; mientras que las entidades con menor inversión se ubican en Guainía, Vaupés y Vichada.
Gráfico 1. Composición del gasto público en biodiversidad por entidades territoriales. Fuente: Elaborado por PNUD a partir de datos del FUT.
De acuerdo con el Formulario Único Territorial FUT, las acciones de las entidades territoriales en la gestión de biodiversidad han estado concentradas en proyectos de “Conservación, protección, restauración y aprovechamiento de recursos naturales y del medio ambiente” y la “Adquisición de predios de reserva hídrica y zonas de reserva naturales”.
Siguiendo la clasificación propuesta por la Convención de Diversidad Biológica CBD en el marco de la Conferencia de las partes realizada en Aichi, Japón en 2010; las entidades territoriales han invertido principalmente en la Protección de los ecosistémicas estratégicos a través de la declaración y gestión en áreas protegidas con un 74% de participación; seguido de las Acciones para la conservación y restauración de ecosistemas degradados o en riesgo de sufrir alguna afectación con el 16%.
Gráfico 2. Composición del gasto público en biodiversidad por metas Aichi. Fuente: Elaborado por PNUD a partir de datos del FUT.
Esfuerzo fiscal
Otro análisis realizado por BIOFIN está relacionado con el esfuerzo fiscal, en este clasifica las entidades territoriales de acuerdo con la participación del gasto de inversión en biodiversidad con respecto a sus recursos de inversión disponibles.
En promedio, durante 2012-2021 las entidades territoriales invirtieron en promedio 0,09% de sus recursos de inversión en la gestión de la biodiversidad. Por encima de este promedio se encuentran las entidades territoriales ubicadas en Bolívar, San Andrés, providencia y Santa Catalina, Atlántico, Antioquía y Bogotá; mientras que por debajo del promedio nacional se encuentran Caquetá, Córdoba, Magdalena y Vichada.
Gráfico 3. Esfuerzo fiscal del gasto público en biodiversidad por entidades territoriales. Fuente: Elaborado por PNUD a partir de datos del FUT.
