Los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial –PDET- son un instrumento de planificación y gestión a 15 años desde la firma del Acuerdo Final de Paz en Colombia, que busca impulsar el desarrollo económico, social y ambiental de territorios históricamente afectados por el conflicto armado, la pobreza y la debilidad institucional. Las zonas PDET representan el 36% del territorio nacional y comprenden a casi 7 millones de colombianos y colombianas.

Para la correcta formulación e implementación de los PDET ha sido indispensable la participación ciudadana de las comunidades más apartadas del país, así como del esfuerzo colectivo de líderes y lideresas sociales, empresa privada, instituciones estatales de orden local y nacional, y cooperación internacional.

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Instituto de Investigación para la Paz de Oslo (PRIO), a través de un esfuerzo conjunto y con el apoyo de la Universidad de los Andes, la Embajada de Noruega en Colombia y el Fondo Multidonante para el Sostenimiento de la Paz en Colombia (MPTF), realizaron una segunda ronda de encuestas a 11.777 personas en 72 municipios y 16 subregiones donde se implementan los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), para indagar sus percepciones sobre la implementación del Acuerdo de Paz y el futuro del país.

Esta nueva ronda de evaluación de percepciones dio como resultado el informe Escuchar la Paz (2021), el cual no solo ha permitido dar una mirada a la implementación del Acuerdo en los territorios PDET sino que ha logrado ser un instrumento amplificador de las voces de las personas en los territorios.

Expectativas de inversión futura

Los PDET son una herramienta efectiva para la transformación real de las causas estructurales del conflicto armado, así como para el mejoramiento de las condiciones de vida de cientos de personas. Es por esto, que uno de los hallazgos más importantes que ha sugerido el informe es que las personas en el territorio siguen preponderando el acceso y mejoramiento a servicios de salud (52%) y educación (29%).

En la encuesta, se planteó el escenario hipotético: “Si el Estado colombiano decidiera destinar el 10% de sus impuestos en unos de los siguientes proyectos, ¿cuál preferiría usted?”. El resultado reveló que la salud, la educación y, en menor medida, las vías son las tres principales prioridades. La contratación de personal de Fuerza Pública figura como la menor prioridad aún pese al deterioro de la situación de seguridad percibida. Esta distribución se expresa de manera muy similar en casi todas las subregiones PDET con la excepción del Sur de Córdoba y Catatumbo, donde el desarrollo vial ocupa el segundo lugar y educación, el tercero, y en el Urabá Antioqueño donde la prioridad por la educación ocupa el primer lugar. En ningún caso son distintas las tres prioridades principales (salud, educación, vías).

La preocupación por la política social sigue siendo un recurrente en los habitantes de territorios PDET, y es un elemento central para el desarrollo de los próximos gobiernos nacionales y locales. Por ejemplo, a la pregunta “Si de cara a las elecciones tuviese que elegir una preferencia en la asignación de fondos públicos, de 1 a 6, ¿cómo los clasificaría?”, en primer lugar 63% de las personas ubicaron la salud; en segundo lugar, con 23,9%, la educación, y en tercer lugar, la garantía de un ingreso mínimo.

Las políticas sociales y de reactivación económica parecen ser una prioridad de la población y una solicitud explícita para los tomadores de decisiones y el Estado colombiano.