Надання послуг з організації та проведення процедур закупівель Міністерству охорони здоров’я України

Чи відомо вам, що ПРООН в Україні була першою організацією ООН у Європі та Центральній Азії, яка започаткувала проєкт з підтримки процесу закупівель у галузі охорони здоров’я?

Опис проєкту

У 2015 році Міністерство охорони здоров’я України звернулося до Програми розвитку ООН в Україні (ПРООН) та інших міжнародних партнерів з проханням підтримати процес державних закупівель медичних препаратів. Згідно з договором, підписаним між Міністерством і ПРООН, закупівля Україною медикаментів  через міжнародні організації, включно з ПРООН, має стати тимчасовим рішенням до 2020 року. У 2019 році Парламент України продовжив дію закону, який дозволяє закуповувати ліки та медичні вироби через міжнародні організації до 2022 року. Нова угода з МОЗ про надання послуг з організації та проведення процедур закупівель на 2020 бюджетний рік була підписана  у листопаді 2020 року.  Тим часом, державне підприємство «Медичні закупівлі України», визнане центральною закупівельною агенцією, здобуває досвід проведення закупівель і переймає кращі світові практики від ПРООН.

Завдяки високим вимогам і стандартам, встановленим з боку ПРООН для проведення тендерів, закуплені медикаменти надзвичайно якісні й ефективні, оскільки несумлінні виробники позбавлені участі в процесі.

Пацієнтська спільнота є однією з рушійних сил проєкту і водночас виступає бенефіціаром змін системи охорони здоров’я. Голос пацієнтів має бути почутим в Україні: саме тому, з 2017 року ПРООН надає малі гранти пацієнтським організаціям для  моніторингу доступності і використання закуплених медикаментів. Це означає, що пацієнти можуть безпосередньо долучитися до моніторингу процесу закупівель і таким чином вдосконалювати його. Щороку кількість учасників, нозологій, а також регіонів, у яких здійснюється моніторинг стає більшою. Починаючи з 2 нозологій та 4 регіонів у 2017 році, у 2019 році моніторинг лікарських засобів охопив 13 нозологій у 11 областях України. У 2020 році 6 НУО провели моніторинг наявності лікарських засобів у 17 регіонах України та місті Києві. За результатами реалізації  програми малих грантів у 2017 та 2018 роках, ПРООН представила Методологічні Рекомендації «Проведення громадського моніторингу доставки, наявності та використання лікарських засобів на місцевому рівні».

У 2016 році ПРООН спільно з пацієнтською спільнотою розробила електронну систему «Є ліки», що дозволяє пацієнтам перевіряти наявність медикаментів у 23 областях України. Щороку «Є ліки» підсилює свої спроможності, залучаючи нові заклади охорони здоров’я до платформи. ПРООН співпрацює з пацієнтськими організаціями та громадянським суспільством задля побудови системи «стримувань і противаг», що забезпечить контроль громадськості над діяльністю національної закупівельної агенції у майбутньому.

Ліки та товари медичного призначення, закуплені ПРООН

Зустрічайте наших героїв

Що передбачає проєкт?

Закупівля життєво необхідних медикаментів. За майже чотири роки ПРООН змогла зекономити державні кошти на суму 1,7 мільярдів гривень (66 мільйонів доларів США) і таким чином забезпечити пацієнтів додатковими ліками та медичними препаратами. Завдяки високим вимогам і стандартам, встановленим з боку ПРООН для проведення тендерів, закуплені медикаменти надзвичайно якісні й ефективні, оскільки несумлінні виробники позбавлені участі в процесі.

Підтримка й участь пацієнтських організацій. Пацієнтська спільнота є однією з рушійних сил проекту й водночас виступає бенефіціаром змін у системі охорони здоров’я. Голос пацієнтів має бути почутим в Україні: саме тому з 2017 року ПРООН надає міні-гранти організаціям пацієнтів, аби вони мали змогу моніторити доступність, контроль і використання закуплених медикаментів. Це означає, що тепер пацієнти можуть брати безпосередню участь у моніторингу за процесом закупівель і таким чином вдосконалювати його. У 2016 році ПРООН спільно з пацієнтською спільнотою розробила систему «Є ліки», що дозволяє пацієнтам перевіряти наявність медикаментів у 23 областях України. ПРООН працює з пацієнтськими спільнотами та громадянським суспільством для побудови системи «стримування і противаг», що забезпечить контроль громадськості над діяльністю агенції в майбутньому.

Посилення національної системи медичних закупівель. Оскільки кінцевою метою ПРООН є забезпечення спроможності Уряду проводити закупівлі медикаментів і товарів медичного призначення самостійно в рамках системи охорони здоров’я, одним із пріоритетів є створення центральної закупівельної агенції та побудова сучасної системи постачання медичних препаратів.

Для досягнення цієї цілі ПРООН проводить таку діяльність:

  • Популяризація сталого підходу до закупівель;
  • Підтримка в розробці підходів та юридичної бази;
  • Заходи з посилення спроможності й адвокації;
  • Проведення антикорупційного аналізу та підготовка плану дій;
  • Підтримка підрозділу МОЗ;
  • Підтримка в питаннях перегляду номенклатури ліків, що закуповуються для МОЗ.

Також очікується, що ПРООН в Україні у співпраці з Міністерством охорони здоров’я розробить електронну систему управління запасами лікарських засобів та медичних виробів. Ця система допоможе вдосконалити процес національних закупівель і сприятиме тому, аби він був передбачуваним і плановим на національному та місцевому рівнях.

Обмін досвідом і кращими практиками. Успішний досвід України в закупівлі медикаментів через міжнародні організації перейняли інші держави в регіоні, здебільшого країни, в яких уже діють централізовані системи закупівель. У 2017 і 2018 роках ПРООН уклала договори на закупівлю медикаментів з Азербайджаном, Боснією і Герцеговиною, Казахстаном, Молдовою, Туркменістаном та Узбекистаном.

Збільшення частки поставок. Прозорість була одним із найбільших викликів системи охорони здоров'я, враховуючи, що до 2015 року понад 95 відсотків переможців тендерів були дистриб’юторами, які монополізували важливі процеси. Нині 80 відсотків ліків і медичної продукції закуповуються напряму у виробників.

Підписання довготривалих договорів. З 2017 року ПРООН в Україні розпочала підписання довгострокових договорів. Побудувавши сталу міцну співпрацю з виробниками, така міжнародна практика може знизити вартість договорів і забезпечити надійне постачання медикаментів.

Оголошення:

2020

Результати відбору громадських організацій для участі у Програмі малих грантів ПРООН

Запрошення до подання проєктних пропозицій у громадському моніторингу доставки та наявності лікарських засобів на місцевому рівні. Програма малих грантів

  1. Форма проєктної пропозиції українською 
  2. Шаблони
  3. Запитання та відповіді

2019

Запрошення до подання проектних пропозицій на участь в програмі міні-грантів «громадський моніторинг доставки, наявності та використання лікарських засобів на місцевому рівні»

Додаток I. Форма проектної пропозиції до програми «громадський моніторинг доставки, наявності та використання лікарських засобів на місцевому рівні»

Пов’язані матеріали: 

Проектний документ

Питання та відповіді

Оголошення про закупівлі

Загальні умови (General Terms and Conditions)

Матеріали конференції із закупівель:

Реформа системи закупівель в секторі охорони здоров'я України

Закупівлі - досягнення, плани, підходи

Сталі закупівлі

Протидія корупції у галузі охорони здоров’я (СІВА)

ЗВІТ: Протидія корупції у галузі охорони здоров’я (СІВА)

Партнери: Міністерство охорони здоров’я України, ВООЗ

Impact

START DATE

November 2015

END DATE

December 2022

STATUS

Ongoing

PROJECT OFFICE

Ukraine

IMPLEMENTING PARTNER

United Nations Development Programme

DONORS

GOVERNMENT OF TURKEY

Ministry of Health of Ukraine

UNITED NATIONS DEVELOPMENT PRO

TOTAL CONTRIBUTIONS

$662,504,798

DELIVERY IN PREVIOUS YEARS

2015$-108,000

2016$40,766,015

2017$74,382,043

2018$147,099,387

2019$130,630,271

2020$96,878,330

2021$24,419,980

2022$4,782,391

Full Project information