Международный семинар по усилению парламентского контроля в Кыргызстане

28 September 2019

В Бишкеке, 27-28 сентября прошел Международный семинар по усилению парламентского контроля — это актуальная и своевременная тема для Кыргызстана на данном этапе становления страны. Цель семинара усиление внимания Парламента Кыргызской Республики к его контрольной функции, повышение осведомленности об улучшенных контрольных процедурах и правилах, которые разрабатываются и будут внедряться; а также взаимодействия с международными партнерами и экспертами, по изучению возможных и эффективных механизмов, лучших практик и инструментов по контролю.

Семинар прошел с участием парламентариев из Грузии, Европарламента, Сербии и Украины, а также экспертов из Великобритании, Греции, Парламентской Ассамблеи ОБСЕ и Узбекистана, мероприятие организовано в рамках проекта ПРООН «Сильная парламентская демократия при активном участии граждан» при финансовой поддержке Швейцарского агентства по развитию и сотрудничеству (SDC).

Вице-спикер Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Мирлан Бакиров отметил важность и актуальность мероприятия. По его словам, контрольная функция парламента является одним из важнейших стратегических инструментов в государственном управлении, в особенности в вопросах соблюдения принципов верховенства закона, мониторинга того, как исполнительная ветвь власти управляет государством, обеспечивает социальные гарантии граждан. «Парламентский контроль - эффективный инструмент для повышения прозрачности политических процессов, обеспечения открытости государственных органов и вовлечения представителей гражданского общества в эти процессы», - отметил г-н Мирлан Бакиров.

На семинаре обсуждены лучшие практики, а также успешные и практические инициативы, предпринятые парламентами для привлечения правительства к подотчетности, оценки воздействия решений правительства на общество и мониторинга выполнения национальных и международных обязательств.

«Наш вклад направлен на укрепление прямого участия граждан в процессах принятия решений и улучшение предоставления государственных услуг на местном уровне. В действительности, надзорная функция имеет ключевое значение для повышения транспарентности и подотчетности правительства. В любой демократической системе наличие эффективного, инклюзивного и прозрачного парламента является ключом к верховенству права и объединению людей с государственными институтами», - подчеркнула г-жа Вероник Хульманн, Посол Швейцарии в Кыргызской Республике.

Одной из задач семинара стало установление связи парламентской контрольной функции и достижением Целей Устойчивого Развития (ЦУР), а также повышение роли Парламента Кыргызской Республики в национализации ЦУР, так как парламенты играют ключевую роль в продвижении и использовании Повестки дня 2030.

“ПРООН являясь крупнейшим в мире исполнителем программ укрепления парламента, оказывает помощь более чем 60 национальным парламентам в продвижении и мониторинге реализации целей в области устойчивого развития и в проведении форумов для процессов национального диалога и разработки политики; предоставлении гражданам возможности выражать свои взгляды, выражать свои опасения и требовать ответственности», - подчеркнула г-жа Луиз Чемберлен, Постоянный Представитель ПРООН в Кыргызской Республике.

Парламенты выполняют свою контрольную роль различными способами, охватывая работу парламентских комитетов и пленарных заседаний, используя дебаты, ходатайства, вопросы, запросы, а также слушания на стадии обсуждения законопроектов и бюджетного процесса. 

«Парламентский контроль является не менее важной функцией парламента чем законодательная и представительская. Эффективно используемые контрольные полномочия позволяют парламенту обеспечивать соблюдение принятых им законов, выявлять проблемы законодательного регулирования, предотвращать злоупотребление должностными лицами своими полномочиями, предоставлять и защищать интересы населения страны», -  г-жа Аида Касымалиева, Торага Жогорку Кенеша КР

На семинаре был выработан ряд рекомендаций, среди которых контроль над бюджетным процессом, Парламентский контроль и ЦУР, Роль гражданского общества в парламентском контроле.

Семинар прошел для членов Парламента и Аппарата Жогорку Кенеша, членов Правительства, а также для Парламентов стран, активно принимающих участие в поддержке прогресса по парламентскому контролю, национальных и международных организаций гражданского общества, а также практиков из ПРООН, OGP, ОБСЕ и других партнеров по развитию, которые в настоящее время работают с национальными парламентами для усиления контрольной функции и создания инновационных подходов к мониторингу деятельности Правительства, в том числе в реализации ЦУР.

ПРООН в Кыргызской Республике организовал данный семинар совместно с Жогорку Кенешем КР, Открытым Правительством (OGP), Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Правовой клиникой «Адилет» при финансовой поддержке Швейцарского агентства по развитию и сотрудничеству (SDC).