República Dominicana

Bienes y servicios para el desarrollo

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Enlaces importantes:

Gestión de bienes y servicios para el desarrollo:

En el marco de nuestros acuerdos, y a solicitud de las autoridades nacionales, el PNUD implementa iniciativas de desarrollo que pueden implicar el apoyo a la gestión de bienes, servicio u obras civiles para complementar las acciones de los Estados. En este sentido, ponemos a disposición de los países una vía para acceder a mercados globales que permiten generar economías de escala y, conforme a nuestros estándares internacionales, aseguramos procesos competitivos y transparentes. 

Las normas de gestión de bienes y servicios del PNUD representan un marco normativo amplio y completo que beneficia al Estado al proporcionar un riguroso control sobre los procesos de adquisición. Al incluir procedimientos acordes con lo contemplado en la legislación nacional, el PNUD amplía el alcance de la transparencia, aspecto crucial para asegurar una gestión eficiente de los recursos públicos.

Dentro de las políticas institucionales del PNUD, se destaca una detallada política relacionada con ética, prevención de fraudes y prácticas corruptas en sus procesos de adquisición. Esta política implica la implementación de medidas concretas para prevenir conflictos de intereses, aumentar la conciencia sobre los riesgos de fraude y corrupción, y detectar vulnerabilidades en cada etapa del proceso de adquisición. Al poner un énfasis prioritario en la ética y la transparencia, el PNUD contribuye significativamente al fortalecimiento de la integridad en las compras públicas, lo que a su vez mejora la confianza de la ciudadanía en las instituciones estatales.

Información relevante:

La adquisición es el proceso general de obtención de bienes, obras civiles y servicios que incluye todas las funciones ‒desde la identificación de necesidades, la selección y solicitud de fuentes, la preparación y adjudicación de contratos y todas aquellas fases de la administración de contratos‒ hasta el fin de un contrato de servicios y el término de la vida útil de un bien.

Como una organización pública a la que se han confiado fondos de donantes y comprometida con el apoyo a las economías en desarrollo, el PNUD se rige por los siguientes principios:

  • La mejor relación calidad-precio, que consiste en la selección de la oferta que mejor satisface las necesidades de los usuarios finales y que presenta el mejor rendimiento de la inversión. La mejor relación calidad-precio es el resultado de varios factores, como la calidad, la experiencia, la reputación del proveedor, los costes y beneficios del ciclo de vida y los parámetros que miden en qué medida el bien o servicio permite a la organización cumplir sus objetivos sociales, medioambientales u otros objetivos estratégicos.
  • Equidad, integridad y transparencia, que asegura que los procesos competitivos sean justos, abiertos y basados en reglas. Todos los proveedores potenciales deben recibir el mismo trato, y el proceso debe contar con criterios de evaluación claros, instrucciones de solicitud inequívocas, requisitos realistas y normas y procedimientos fáciles de entender.
  • Competencia internacional efectiva, entendida como dar a todos los posibles vendedores información oportuna y adecuada sobre los requisitos del PNUD, así como igualdad de oportunidades para participar en las acciones de adquisición, y restringirlas solo cuando sea absolutamente necesario para lograr los objetivos de desarrollo del PNUD.
Bienes y servicios para el desarrollo:

Los servicios de gestión de bienes y servicios para el desarrollo en el marco de proyectos conjuntos con el PNUD se basan en licitaciones competitivas. Según el tipo, la complejidad, el tamaño y el valor del proyecto y sus elementos de adquisición, los métodos de licitación comúnmente utilizados incluyen:

  • Micro-adquisiciones: Las micro-adquisiciones son un método de adquisición simplificado e informal destinado a la compra de bienes fácilmente disponibles, servicios estandarizados y obras pequeñas, y en las no se espera que los montos del contrato involucrados superen los US$10,000. Las micro-adquisiones se pueden realizar a través del sondeo con al menos dos proveedores y la adjudicación se realiza al precio más bajo disponible.
  • Solicitud de cotización (RFQ por sus siglas en inglés): Una RFQ es una invitación informal para enviar una cotización, generalmente para bienes/servicios/obras civiles por un valor entre US$10,000 y $200,000. Se solicitan precios y otros términos y condiciones comerciales.
  • Invitación a Licitar (IAL): Una IAL es una invitación formal para presentar una oferta, generalmente asociada a requisitos definidos de manera clara y concisa, con un valor de adquisición estimado de US$200,000 o más. 
  • Solicitud de propuesta (RFP por sus siglas en inglés): Una RFP es una solicitud formal para presentar una propuesta, generalmente asociada a necesidades de servicios que no pueden definirse de manera clara o concisa, con un valor de adquisición estimado de más de US$ 10,000. Se otorga al postor calificado cuya oferta cumpla sustantivamente con los requisitos establecidos en los documentos de licitación y que haya sido evaluada con el costo más bajo. 

Proceso de evaluación

La evaluación es el proceso de valoración de las ofertas y propuestas presentadas de acuerdo con la metodología y los criterios de evaluación establecidos, con el objetivo de obtener la mejor relación precio-calidad. El proceso se lleva a cabo de manera justa y transparente para garantizar la igualdad de trato a todos los licitadores.

El Comité de Evaluación consta de tres a cinco miembros, según la naturaleza, la complejidad y el valor de la actividad de adquisición. Además, el Comité de Evaluación está presidido por una persona con experiencia, normalmente un miembro de la sección de Programas del PNUD. 

En la selección de los miembros del equipo de evaluación se considera el tipo de contratación que se está realizando. Representantes de los financistas, de la organización cliente o representantes nacionales pueden participar en el proceso de evaluación solo como observadores. Todos los observadores y participantes en el equipo de evaluación firman una Declaración de Imparcialidad.

Procedimiento de protesta para las entidades proveedoras

El procedimiento de protesta para las entidades proveedoras del PNUD brinda la oportunidad de apelar a aquellas personas o empresas a las que no se les otorgó una orden de compra o un contrato a través de un proceso competitivo de adquisiciones. 

En caso de que un Proponente crea que no recibió un trato justo, el siguiente enlace proporciona más detalles sobre los procedimientos de protesta del proveedor del PNUD. 

Consulte la Política del PNUD contra el fraude y otras prácticas corruptas.

Adjudicaciones de Contratos

En seguimiento a las políticas sobre los procedimientos de programas y operaciones del PNUD, las adjudicaciones de contratos son informadas de manera oportuna a las partes interesadas. Igualmente, con el fin de fortalecer la transparencia y rendición de cuentas, la adjudicación de contratos valorados por encima de los US$100,000 son compartidos públicamente en el sitio web corporativo del PNUD, y el portal global de Adquisiciones de las Naciones Unidas. 

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