Un salvavidas digital para los ucranianos desplazados

Una aplicación móvil ofrece esperanza a las familias desplazadas del país en medio del caos de la guerra

24 de Mayo de 2022
A woman uses a mobile phone seated on the floor surrounded by personal belongings

Un sistema integrado de servicios en línea, desarrollado antes de la guerra y liderado por el Gobierno, brinda a los ucranianos un salvavidas en tiempos de crisis.

Foto: PNUD Ucrania / Andrii Krepkykh

¿Cómo puedes registrarte para recibir apoyo oficial y asistencia humanitaria cuando la guerra te obliga a abandonar tu hogar? ¿Y cómo lo haces cuando has huido con lo imprescindible, sin saber a dónde vas ni cuánto tiempo vas a estar allí? Ir a una oficina pública en una ciudad que nunca has visitado para pedir ayuda puede ser desalentador o imposible.

La guerra en Ucrania ha provocado el movimiento de población forzado más rápido desde la Segunda Guerra Mundial. Casi un tercio de la población de Ucrania, más de 14 millones de personas, han huido de sus hogares en busca de un refugio seguro dentro del país o en el extranjero. De este total, más de 6 millones de personas han cruzado las fronteras y viven como refugiados en el extranjero, mientras que más de 8 millones son desplazados internos.

Tomemos un momento para considerar lo que implica esta experiencia: significa que millones de personas (hombres y mujeres, niños, ancianos, personas con discapacidades...) abandonan las comunidades a las que llaman hogar para viajar a lo desconocido por todo el país en busca de seguridad para sus familias. En esos momentos de extrema angustia, no hay tiempo para la burocracia, ni tampoco energía para entender un sistema administrativo complicado.

Afortunadamente, un sistema integrado de servicios en línea, desarrollado antes de la guerra y liderado por el Gobierno, ahora brinda a los ucranianos un salvavidas en tiempos de crisis. El servicio, conocido localmente como Diia (que significa “acción”), está completamente automatizado. La plataforma se lanzó en 2020 para permitir a los ciudadanos usar documentos digitales en sus teléfonos inteligentes y acceder a más de 80 servicios gubernamentales. El diseño de algunas de estas soluciones digitales contó con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y con el soporte financiero de Suecia.

La plataforma Diia también se desarrolló para permitir que el Gobierno llegue a sus ciudadanos en las áreas más remotas del país y a las personas con discapacidad, ayudando a garantizar que nadie se quede atrás. Sin saberlo en ese momento, el esfuerzo también creó un marco digital funcional que resultó útil para realizar un seguimiento de los ucranianos que huían de las áreas afectadas por la guerra y ayudarlos a obtener acceso a servicios públicos esenciales mientras estaban desplazados.

No mucho después de que comenzara la guerra, el Gobierno de Ucrania, a través del Ministerio de Transformación Digital y el Ministerio de Política Social, utilizó esta misma aplicación para llegar a los ucranianos que fueron desplazados de sus hogares. En sus primeras semanas de funcionamiento, casi medio millón de personas se autorregistraron como desplazados internos y accedieron a servicios en línea para recibir transferencias de efectivo y otras formas de asistencia.

Esta solución digital registra y rastrea dónde y en qué situación se encuentran las personas. También les permite solicitar directamente asistencia en efectivo para atender las necesidades humanitarias de sus familias. Brindar un acceso rápido y fácil a efectivo multipropósito, dondequiera que haya personas desplazadas en el país, es una de las formas de ayuda más importantes que existen. Literalmente, puede salvar vidas, aliviar la carga del desplazamiento y, ciertamente, abordar las necesidades básicas de las familias para que puedan vivir mejor y con dignidad.

Sabemos por experiencia que en tiempos de guerra, conflicto o crisis las personas deben ser capaces de establecer sus propias prioridades dependiendo de cómo se hayan visto afectadas. Algunos pueden necesitar comprar alimentos básicos u obtener ayuda financiera para encontrar un lugar seguro donde quedarse, mientras que otros pueden necesitar dinero para tarjetas de telefonía móvil para solicitar puestos de trabajo en sus nuevas comunidades anfitrionas. La asistencia en efectivo ayuda a las personas a satisfacer sus necesidades básicas esenciales y más.

Close up of a mobile phone with the Diia app open

La aplicación Diia permite a los ciudadanos ucranianos acceder a más de 80 servicios gubernamentales a través de sus teléfonos inteligentes.

Foto: PNUD Ucrania / Andrii Krepkykh

Adaptar el servicio Diia a la nueva realidad y las necesidades de los desplazados internos (IDP por sus siglas en inglés) en medio de la guerra fue un desafío considerable, pero fue posible gracias al compromiso del Gobierno ucraniano con la digitalización de sus servicios públicos. La gama de servicios electrónicos disponibles ha seguido ampliándose durante la guerra. El equipo del PNUD en el país se basó en su inversión en desarrollo para trabajar simultáneamente como parte de la familia de las Naciones Unidas, ayudando a satisfacer las necesidades humanitarias inmediatas sobre el terreno.

LOS SIGUIENTES PASOS (DIGITALES)
La aplicación para ayudar a los desplazados internos ejemplifica el compromiso de décadas del PNUD con Ucrania, nuestros esfuerzos integrados para fortalecer la capacidad del Gobierno para brindar servicios a los más vulnerables y responder de manera efectiva a una crisis en tiempo real. También hemos apoyado el desarrollo técnico de una nueva plataforma (en inglés) que recopila solicitudes de ucranianos y las relaciona con organizaciones que pueden ayudar. A los dos meses de su lanzamiento en línea, más de 200.000 personas habían visitado el sitio y se habían beneficiado de sus servicios. Otros proyectos ya desarrollados incluyen un nuevo sistema de información para recopilar información de los centros de ayuda humanitaria en todo el país para ayudar a los gobiernos centrales y locales a distribuir la ayuda donde y cuando se necesita.

Llegar a todos los ucranianos es una de las principales prioridades del Gobierno de Ucrania, que continúa funcionando a todos los niveles. Además de atender las necesidades de sus ciudadanos, el Gobierno es el principal impulsor de la recuperación y planificación del desarrollo del país, incluso en medio de la guerra. En reuniones recientes entre los equipos del PNUD y la Ministra de Política Social, Maryna Lazebna, y la Viceministra de Transformación Digital, Valeria Ionan, discutimos las necesidades emergentes y cómo los servicios digitales podrían expandirse aún más. Por ejemplo, además de rastrear y atender a las personas desplazadas internamente, el gobierno está explorando de manera urgente formas de llegar y apoyar a quienes se han quedado en sus hogares en áreas afectadas por la guerra y aún están operando sus negocios. Esta iniciativa es parte de un esfuerzo más amplio para servir mejor a las pequeñas y medianas empresas y mantener la economía en funcionamiento. Las PYMES en Ucrania eran una potencia social y económica dominante antes de la guerra, brindaban empleo y representaban más de la mitad de la producción del país. Según la OCDE (en inglés), representaban casi el 81 % de la fuerza laboral y generaron el 65 % de las ventas totales en 2020.

Sabemos que las soluciones digitales tienen un papel fundamental en el desarrollo. En todo el mundo, el PNUD está apoyando a los gobiernos y las comunidades a desarrollar y utilizar la tecnología digital para crear una amplia gama de soluciones de desarrollo que son muy necesarias. En solo un año, el PNUD ayudó a 82 países a adoptar más de 580 soluciones digitales en respuesta a la COVID-19. Usaremos esta experiencia colectiva para aofrecer el mejor resultado posible para el pueblo y el Gobierno de Ucrania. Pero primero, la paz debe prevalecer para que el país comience el proceso completo de recuperación y reconstrucción.

La capacidad del Gobierno para responder a las necesidades del país durante la guerra es un claro recordatorio de que la inversión en desarrollo y en la administración pública es un parámetro fundamental de la gobernanza en situaciones de crisis. Tener los sistemas implementados, el conocimiento técnico en los departamentos estatales y la capacidad de escalar rápidamente es la manera de asegurarnos de que las personas reciban la ayuda adecuada, en el lugar adecuado, en el momento adecuado.

Los millones de personas que actualmente entran y salen de Ucrania y de las zonas de guerra de todo el mundo, para quienes lo inimaginable se ha convertido en realidad, no merecen menos. La experiencia de Diia ahora se puede compartir con el resto del mundo para aprender y replicar.

El servicio digital para ayudar a los desplazados internos ejemplifica el compromiso de décadas del PNUD con Ucrania y nuestros esfuerzos integrados para fortalecer la capacidad del Gobierno para brindar servicios a los más vulnerables