1er FORUM DES PARLEMENTAIRES AFRICAINS

POUR LE NEPAD

Cotonou, 8 octobre 2002

Discours de M. Zéphirin Diabré, Administrateur associé,

Programme des Nations Unies pour le développement

Excellences,

Honorables parlementaires,

Distingues participants,

Mesdames et Messieurs,

C’est pour moi un grand plaisir et un grand honneur que de m’adresser à cette auguste assemblée des représentants du peuple africain et de venir réaffirmer ici le soutien du PNUD au NEPAD et notre engagement à contribuer à faire de cette initiative authentiquement africaine un facteur d’épanouissement des populations.

Je rends hommage à Son Excellence Monsieur le Président Mathieu Kérékou, dont la vision et l’action quotidienne à la tête du Bénin contribue grandement à faire de ce pays la vitrine de la démocratie que tout le monde salue.

Je félicite le Président de l’Assemblée nationale, Monsieur Adrien Houngbedji, qui a su, avec l’engagement et le dynamisme que tout le monde lui connaît, initier et organiser cette importante rencontre des parlementaires africains autour du NEPAD .

Le PNUD est très heureux de s’associer à cette initiative qui reconnaît et souligne la contribution essentielle des Parlementaires en Afrique et du rôle qu’ils jouent pour la traduction du NEPAD de l’état de vision ambitieuse a celle de réalité concrète.  

De notre point de vue, ce Forum offre une opportunité unique de partage d’expériences et de débat afin d’explorer et identifier les meilleures façons de mettre en œuvre le NEPAD et d’en récolter les fruits. Et la participation active des parlementaires dans ce processus garantie une meilleure participation et une plus grande représentativité du peuple africain, facteur clé du succès du NEPAD et de son impact sur le développement de l’Afrique.

L’organisation de ce Forum vient aussi à point nommé, après le succès du Sommet mondial sur le développement durable, qui s’est tenu à Johannesburg le mois dernier. Les principes de Rio sur le développement durable ont été confirmés et des engagements importants ont été pris par la communauté internationale en soutien aux Objectifs de développement du Millénaire ainsi qu’au NEPAD. 

Les Objectifs de développement du Millénaire, adoptés par 191 pays en septembre 2000, définissent un cadre précis et tracent la voie à suivre pour nos activités de développement. L’adoption solennelle d’objectifs communs et chiffrés offre une opportunité historique de renforcer nos efforts respectifs devant permettre, d’ici 2015, la réduction de moitie de l’extrême pauvreté et de la faim, de garantir l’éducation primaire universelle, de réduire le taux de mortalité des enfants de mois de cinq ans de deux tiers et de la mortalité maternelle de trois quarts, de stopper la progression de la pandémie du VIH-SIDA, de réduire de moitié la proportion des personnes n’ayant pas accès à l’eau potable et de garantir la durabilité environnementale. 

Le NEPAD, lancé en octobre 2001, est venu leur offrir un cadre nouveau et ambitieux pour le renforcement du partenariat entre les pays africains et la communauté internationale. Son développement par et pour les Africains est un élément fondamental de son succès dans l’objectif de réduire la pauvreté en Afrique et d’engager le continent dans un processus ambitieux et durable de développement.

La réalisation des Objectifs de développement du Millénaire et la mise en œuvre du NEPAD partagent les mêmes conditions de succès: un engagement clair et fort de tous les pays en faveur des valeurs de paix, de démocratie, de respect des droits de l’homme et de la participation citoyenne. Réussir tout cela exige que des réformes profondes et ambitieuses soient menées par les autorités nationales. L’aide et l’intervention d’experts internationaux ne peuvent remplacer la volonté de changement des gouvernements et des populations ni se substituer aux capacités nationales.

Le nombre important de délégations de Parlements africains présent à ce forum est une bonne indication des progrès réalisés dans le processus de démocratisation de l’Afrique. Les élus africains jouent aujourd’hui un rôle majeur dans l’élaboration des bases constitutionnelles de leurs pays, contrôlant avec une efficience croissante l’action gouvernementale. Au cours de la dernière décennie, de nombreux pays africains ont organisé des élections libres et transparentes, marquant la consolidation de la démocratie sur le continent africain.

Nous pensons au PNUD que les parlements et leurs élus ont un rôle crucial à jouer dans la renaissance de l’Afrique, comme espace de renforcement démocratique et de promotion de la paix.  Leur qualité de représentants élus des peuples d’Afrique leur confère un droit mais aussi une obligation d’ingérence dans le débat sur le développement du continent africain. Vous devez vous engager à assurer la promotion des Objectifs de développement du millénaire et du NEPAD, les expliquer et les traduire en initiatives devant permettre leurs réalisations au niveau national. Votre statut de législateur et de contrôleur de l’activité gouvernementale vous octroie un pouvoir non négligeable et une formidable opportunité de contribuer au développement de l’Afrique. Parallèlement, les organes décisionnels du NEPAD ont besoin de votre participation afin d’assurer la légitimité des décisions prises et leur représentativité auprès des citoyens et citoyennes africains. Vous avez l’énergie et le pouvoir d’influence, vous connaissez les aspirations et attentes des vos électeurs pour donner tout son sens au NEPAD et confirmer son appartenance à l’Afrique.

Notre conviction au PNUD  est forte, que le rôle des parlementaires à cet égard est irremplaçable. Car eux seuls par leur action de proximité, leur travail d’écoute, leur plaidoyer de défense, et leur vigilance à contrôler et sanctionner l’action gouvernementale peuvent rétablir les fils de la confiance.

La communauté internationale est grandement consciente des difficultés que rencontrent les parlements africains dans l’exercice adéquat de la fonction qui est la leur. Du manque de ressources au manque de soutien politique, de l’absence de règles de dialogue aux difficultés à contrôler efficacement l’action des gouvernements, du débat incessant sur leur légitimité, aux polémiques inutiles sur leurs coûts, ils sont nombreux les obstacles à franchir pour faire de nos parlements la véritable expression du pouvoir populaire.

C’est en reconnaissance de tous ces défis auxquels vous êtes confrontés et du rôle irremplaçable que vous jouez, que le PNUD a décidé de consacrer une part importante de son budget de gouvernance démocratique au renforcement de l’action des parlements. Du Niger au Congo, du Malawi au Rwanda, de l’Ethiopie au Bénin, en passant par l’Ouganda, notre contribution est en marche pour permettre aux parlements de conquérir dans sa plénitude la place qui est la leur dans le domaine institutionnel.

Demain, lorsque les discours et les proclamations lancées du haut de cette tribune auront fini de faire la une de la presse nationale et sous-régionale, il va falloir s’atteler tous ensemble, pour donner un visage de tous les jours à la place et au rôle des parlements dans la promotion du NEPAD. C’est pour cela que je vous exhorte à définir tous les contours pour un suivi rapide et opérationnel du présent Forum, pour éviter de donner raison, à ceux qui, nombreux, commencent à murmurer, que l’Afrique excelle plus dans l’art de la proclamation que dans le devoir de l’action.

Nous au PNUD, serons encore à vos côtés.

Je souhaite plein succès à vos délibérations.

Je vous remercie.

Réaffirmons également, à l’instar de la Déclaration de Durban adoptée lors de la première session de l’Union Africaine, 9 – 10 juillet 2002 à l’occasion du lancement de l’Union Africaine, notre attachement au Traité instituant la Communauté économique africaine, signé en juin 1991, en vigueur qui, vise à mettre en place un marché commun dont les communautés économiques régionales constituent les piliers. Aujourd’hui, les communautés économiques régionales, la CEEFAC, la SADC, le COMESA, l’UMA, la CEDEAO, l’IGAD et la CEN-SAD se renforcent et s’avèrent être de véritables moteurs pour le processus d’intégration grâces à des efforts soutenus pour réaliser le développement économique et l’intégration, et pour promouvoir la paix à travers le règlement des conflits au niveau régional et demeurent engagés en faveur de la coopération continentale et mondiale.

Rappelant la même Déclaration faite par les Chefs d’Etat et de gouvernement par laquelle ils réaffirment leur attachement aux objectifs du nouveau Partenariat pour le développement  de l’Afrique NEPAD, en tant que programme de l’Union Africaine qui constitue une réponse à la nécessité de repositionner l’Afrique dans le monde globalisant, de lutter contre la pauvreté et d’améliorer la qualité de vie de tous les peuples d’Afrique.

Réaffirmons notre engagement total aux objectifs fixés dans le cadre du NEPAD.

Soutenons les actions prises ou en cours en vue de sa mise en œuvre.

Réaffirmons que le FORUM des Parlementaires Africains pour le NEPAD, s’inscrit dans le cadre des objectifs du Parlement Panafricain, de la coopération entre communautés économiques régionales et leurs forums parlementaires et dans le renforcement du contrôle parlementaire.

Recommandons, afin d’approfondir le débat démocratique, la bonne gouvernance économique, politique et sociale, de faire du FORUM pour le NEPAD un cadre de réflexion, de concertation, de débats, d’initiatives, de propositions, d’engagement et de soutien aux efforts en cours pour la réalisation des objectifs fixés dans le programme de l’Union Africaine NEPAD.

Recommandons à nos parlements de mettre en place un forum permanent de parlementaires en faveur des enfants au niveau de chaque parlement de nos pays respectifs et créer un réseau de groupes parlementaires en faveur des enfants au niveau continental pour le suivi et la mise en œuvre de la Déclaration et du Plan d’actions de ce Forum.

Mandatons le Président du Forum, en concertation avec le Président du Parlement Panafricain, le Président de la Conférence des Chefs d’Etat et de Gouvernement  de l’Union Africaine, le Président de la Commission de l’Union Africaine, d’impulser au FORUM une dynamique associant la société civile, les Femmes, les jeunes dans l’exécution de son  Plan d’Actions ;

Réaffirmons notre attachement aux objectifs du Nouveau Partenariat pour le développement de l’Afrique (NEPAD), en tant que programme de l’Union africaine, qui constitue également une réponse à la nécessité de repositionner l’Afrique dans un monde globalisant, de lutter contre la pauvreté et d’améliorer la qualité de vie de tous les peuples d’Afrique.

Recommandons à tous les Parlements Africains nationaux, et régionaux de se doter, chacun selon sa spécificité organisationnelle, de groupes parlementaires nationaux  NEPAD chargé du suivi des travaux du FORUM.

Mandatonsle Président du FORUM, d’engager le processus de mise en œuvre de ce réseau continental et d’une structure appropriée de coordination administrative, technique chargée de la gestion, du suivi et de l’impulsion selon les orientations, les directives et le chronogramme définis dans le Plan d’Actions partie intégrante de la présente Déclaration ;

Recommandons de nous réunir après la période intérimaire (octobre 2002- octobre 2003) afin d’examiner le rapport du président intérimaire sur l’état d’exécution du mandat dont les termes de références sont contenus dans le Plan d’Actions  partie intégrante de la présente Déclaration

Remercions l’Assemblée Paritaire ACP-UE pour avoir pris l’initiative, à travers sa résolution adoptée à l’unanimité à  Cape Town ( Afrique du Sud) de promouvoir la tenue de ce forum pour le NEPAD ;

Remercions :

- les gouvernement du Bénin, du Danemark, d’Italie, des Etats-Unis, de France

- Les organisations régionales….

- Les organisations continentales: la BAD…

- Les organisations internationales : L’Union Européenne, l’Organisation Internationale de la Francophonie, le Système des Nations Unies, en particulier l’UNICEF et le PNUD, l’USAID

pour avoir largement contribué à assurer le succès de l’organisation du 1^er forum des Parlements Africains  pour le NEPAD.

Saluons les efforts que ne cesse de fournir le Canada pour son soutien au

NEPAD, notamment les ‘’Nouvelles Initiatives canadiennes pour l’Afrique’’, initiatives par lesquelles le Canada confirme son engagement à soutenir et à accompagner la mise en œuvre du NEPAD, en favorisant la croissance économique sur le continent, en investissant dans le capital humain et l’avenir de l’Afrique, mais surtout en renforçant les institutions et la gouvernance, en particulier la consolidation des parlements en Afrique à travers les réseaux et les associations parlementaires panafricains et intra régionaux, les mesures parlementaires de lutte contre la corruption dans le cadre d’un partenariat avec l’Union parlementaire africaine.

Recommandons à ces gouvernements, aux organisations cités ainsi qu’aux Etats et Organisations que le  FORUM des Parlementaires Africains pour le NEPAD aura à solliciter de continuer leur assistance pour apporter tout leur concours intellectuel technique et financier indispensables tant pour la mise en place d’un réseau intra et interparlementaire approprié, d’un instrument de coordination efficace répondant aux exigences et aux objectifs fixés que pour le suivi et la gestion de ses activités.

Mandatons le Président intérimaire du FORUM des Parlementaires Africains pour le NEPAD de prendre toutes les dispositions nécessaires pour donner une impulsion au forum et mettre en œuvre son Plan d’action.

Nous exhortons également les Parlements africains qui ne l’ont pas encore fait, de ratifier le Protocole relatif au Parlement panafricain afin de faciliter la convocation dudit Parlement le plus tôt possible.

                                                                        Fait à Cotonou le 09 octobre 2002