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Il n’y a pas un seul modèle d’analyse genre des budgets ou de préparation et d’exécution des budgets selon l’approche genre. Dans la plupart des pays de l’Afrique de l’Ouest, les systèmes et procédures sont en évolution, sujets à des réformes profondes. Les réformes budgétaires tendent par ailleurs à aligner plus étroitement politiques, plans et budget et visent une culture de pratique budgétaire axée sur les résultats de développement, la transparence, la reddition des comptes. Différents pays sont à de degrés différents de transformation budgétaire, même si le sens et contenu des réformes sont similaires. Chaque pays présente alors à peu près un cas de figure unique.
Devant cet état des lieux, les grands principes génériques de la BSG sont énoncés dans le manuel ainsi que des indications sur comment appliquer ces principes et les adapter au contexte pays. Le manuel se présente donc en tant qu’outil d’apprentissage, devant être utilisé afin de concevoir et façonner des ateliers de formation, de sensibilisation qui sont taillés sur mesure. Il se penche surtout sur le domaine des dépenses publiques et non des ressources publiques.
Le guide de sessions de formation est à utiliser avec le document de référence BSG, qui a été introduit au cours de l’atelier de Dakar, réaménagé et enrichi, ainsi qu'avec les fiches techniques sur l’analyse genre et l’institutionnalisation de l’approche genre dans les politiques et programmes. Par contre, le document de référence peut être utilisé tel quel, sans référence au guide des sessions. Il contient également un premier jet de la documentation.
L’organisation du manuel s’articule autour de l’animation des ateliers, réunions et sessions de travail autour de thématiques particulières Il est organisé en plusieurs chapitres portant sur des sessions d’animation. Les formateurs peuvent utiliser le manuel pour la préparation de chaque session à animer dans un cas de figure précis.
D’après les leçons d’expérience, les participant(e)s dans une formation BSG sont assez hétérogènes : certains connaissent les pratiques et les procédures budgétaires mais ne sont pas très sensibilisés sur les questions de genre ou formés en analyse genre. D'autres à l’autre extrême, sont des spécialistes sur les questions de genre qui sont très peu avertis sur la gestion budgétaire. Mais les deux profils opposés partagent la même perplexité sur ce qu’est une analyse genre du budget. Il convient de dégager des espaces de rencontres et de compréhension commune sur la question, de dissiper les perceptions erronées.
Il est donc judicieux de démarrer sur ce qu’est la BSG, suivi de pourquoi la BSG, pour ensuite passer à comment appliquer la BSG. Pour la partie comment, le déroulement des sessions suit assez étroitement les processus politiques dans lesquels est imbriqué le budget à proprement parler, au regard des réformes en cours.
Chaque session est organisée comme suit.
Dans la section concernant le matériel didactique, il y a des indications précises quant au matériel à exploiter dans le document de référence et les fiches techniques. Les apprenants formateurs sont encouragés à ajouter d’autres outils, cadres d’analyse et références documentaires, afin de disposer d’une panoplie de ressources de pointe.
Les activités de session sont facultatives. Il incombe aux animateurs de développer des activités adaptées au contexte, en s’appuyant sur des petites études de cas, des illustrations puisées du contexte local.
Les points à retenir sont à titre indicatif. Encore une fois, dans un processus participatif, ces points, les leçons à tirer et à fixer émergeront des sessions.
La section « autres ressources à utiliser pour la session » contient les documents et informations à obtenir, soit par l’animateur/trice soit par les participant(e)s. Cette section est à ce stade à titre indicatif. Les formateurs vont l’enrichir au fur et à mesure qu’ils découvrent la problématique et le champ BSG. La section fait référence surtout à la documentation en français, mais mention est faite également des textes importants en anglais qui ne sont pas encore à ce stade disponibles en français.
Chaque session à partir de la session 4 peut être découpée en plusieurs sous-sessions qui tiennent sur un jour.
[1] Parfois ces ressources ne sont pas identifiées. Ce manuel est un document qui doit évoluer avec l’apport des utilisateurs et au fur et à mesure que les connaissances grandissent et le savoir-faire se renforce.
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