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Classification Internationale pilote des Activités pour les statistiques sur l'utilisation du temps[1], avec commentaires sur la problématique genre-énergie-pauvreté
ICATUS : trial International Classification of Activities for Time Use Statistics
La Commission Statistique des Nations Unies a, au cours de sa 28eme session, commandité une classification pilote des statistiques sur l'utilisation du temps. La Division Statistique des Nations Unies (UNSD ) a développé cette classification pour leur utilisation pour la conception et la production d'enquêtes sur le budget-temps dans les pays développés ainsi que les pays en voie de développement.
Cette classification peut-être adaptée aux circonstances nationales et aussi faciliter les comparaisons internationales.
Elle a été utilisée en Mongolie, au Nigéria, le Territoire Palestinien Occupé et l'Afrique du Sud.
La La première version a été développé en 1997 avec une révision en 2000. La dernière actualisation date de 2003.
Elle est actuellement disponible en version anglaise sur le Site Web de UNSD.
Elle est compatible avec d'autres classifications internationales, notamment le Système de Comptabilité Nationale, Version 4 de 1993, la CITI, version 3. Eléments saillants à relever pour l'Afrique.
La NAEMA, Nomenclature d'Activités des Etats Membres d'AFRISTAT, elle-même une adaptation du CITI Version 4 ainsi que la Nomenclature de Produits des Etats Membres d'AFRISTAT , NOPEMA, (adapté de la Classification Centrale des Produits) sont compatible avec ICATUS.
Selon l'article 21 du NAEMA, des nomenclatures nationales plus détaillés peuvent être obtenus par l'éclatement des classes, si elles s'emboîtent dans la NAEMA, et si l'articulation entre activités et produits –NAEMA et NOPEMA- est strictement respectée.
Unité de classification : l'activité
Structure de classification
Niveau 1 :Sections: (15)
Niveau 2 : Divisions (54)
Niveau 3 : Groupes (92)
Niveau 4 : Classes (200)
Niveau 5 : Sous-classes (363)
Code 01 : Travail pour les sociétés, institutions sans but lucratif au service des ménages, et le gouvernement ( emploi secteur formel)
Code 02 Travail pour le ménage dans les activités primaires.
Code 03 Travail pour le ménage dans les activités pas primaires
Code 04 : Travail pour le ménage dans les activités de construction
Code 05 : Travail pour le ménage pour la provision des services rémunérés
Code 06 : Services ménagers non-rémunérés rendus pour auto-consommation dans le ménage.
Code 07 : Services de soins non-rémunérés aux membres du ménage.
Code 08 : Services communautaires rendus et aide apportée aux autres ménages
Code 09 : Apprendre
Code 10 : Activités de socialisation et de participation communautaire
Code 11 : Visite et participation aux spectacles/évènements culturels, sportifs de loisir
Code 12 : Les passe-temps, « hobbies », jeux
Code 13 : Activités sportives, intérieures et extérieures
Code 14 : Temps consacré à utilisation des médias.
Code 15 : Activités personnelles.
Chaque code est ventilé en 3 ou 4 types d'activités, les activités centrales, les activités liées et les activités de voyage/transport liées à ces activités, et les autres activités pas classifiées sous d'autres rubriques.
Exemple, par rapport au Code 08 :
Cette section inclut les services volontaires et obligatoires au profit des membres de la communauté ainsi que l'aide non rémunérée apportée à d'autres ménages (membres de la famille, amis et voisins)
081 : Activités centrales : temps de travail pour les services communautaires et l'aide apportée aux autres ménages
082 : activités liées : participation aux réunions
083 : activités liées ; autres activités communautaires
084 : voyage lié aux services communautaires et à l'aide apportée aux autres ménages
089 : services communautaires et aide apportés aux autres ménages pas classifiés sous d'autres rubriques.
A noter : dans cette division il est présumé que les arrangements par rapport au temps de travail sont plutôt flexibles. Il n'y a pas de divisions spécifiques pour les petites pauses ou pour les repas. Les activités associées à ce type d'activités sont donc classées sous 15121 Section activités personnelle.
Cette section inclut toutes les activités qui ont trait à la production des biens non-primaires par les entreprises des ménages, que ce soit pour le marché ou pour leur auto-consommation.
L'activité d'une personne est considérée production non-primaire si elle faite en relation aux divisions CITI 15 à 37.
Encore une fois et pour les mêmes raisons les activités liées aux pauses repas et déjeuner sont classifiés sous la section 15 de ICATUS.
Sous ICATUS, au niveau du groupe, il y a les rubriques suivantes :
Cette section inclut
-la préparation et le service des repas
-le nettoyage le balayage des bâtiments et de la cour.
-l'entretien des habits
-tous les aspects de gestion du ménage
- faire les courses
-le voyage par rapport à ces activités.
Le cadre conceptuel pour la classification ICATUS par rapport au temps ne tient pas compte du facteur énergie humaine. Dans la CITI et la NAEMA, l'énergie (en tant que services énergétiques) ne figure pas en tant qu'activité . Ce qui existe dans la CITI, la NAEMA et la NOPEMA est la production de l'électricité, le gaz et l'eau.
Il y a donc une forte présomption que la technologie électro-mécanique est banalisée. Ce qui n'est pas le cas surtout dans les villages en Afrique et en zones péri-urbaines dépourvus d'électricité et d'infrastructures socio-économiques.
Or il y a une relation directe entre le temps consacré à certaines activités et les dépenses énergétiques dans ces activités. On y consacre plus de temps quand il n'y a pas de sources d'énergie modernes.
La pauvreté énergétique existe quand l'accès aux services énergétiques modernes est insuffisant ou inexistant. La pauvreté monétaire est une des raisons principales pour cette situation. Dans les milieux ruraux, une grande partie des besoins d'énergie domestique thermique sont satisfaits à partir de combustibles de biomasse traditionnelle
Pour mobiliser cette énergie thermique et les ressources naturelles, il faut la force motrice. Les besoins en force motrice sont satisfaits à partir de l'énergie humaine, surtout des femmes et des filles : lourde corvée de bois-énergie, recherche d'eau également sur de longues distances et par conséquent pendant de longues heures, dépenses considérable d'énergie humaine pour les opérations de pilage et de mouture des céréales et oléagineux. Ces longues heures de travail sont aussi dues aux normes sociales et les relations de pouvoir qui imposent aux femmes de multiples obligations onéreuses et une pluri-activité quotidienne.
Cette forte dépendance sur le temps et l'énergie des femmes et des filles engendre des coûts sociaux, économiques et environnementaux – exposition à la pollution de l'air- supportés en premier lieu par ces femmes et filles. Effets négatifs sur la santé, la nutrition, l'éducation, et aussi la production et la génération des revenus. Ces coûts existent parce qu'il y a épuisement des ressources en temps et énergie des femmes et des filles, intensifié par la rareté des ressources naturelles. Elles n'ont plus les ressources pour consacrer à la santé, l'éducation, la production et la génération des revenus. Cette double contrainte énergétique –en termes d'énergie humaine et de ressources naturelles- les maintient dans un cercle vicieux de pauvreté monétaire et humaine.
La satisfaction des besoins d'énergie des pauvres s'avère donc une condition indispensable à la réduction de la pauvreté. Elle a une portée transversale.
Ces statistiques sont d'une grande utilité pour construire des indicateurs de la qualité de vie, sensibles au genre, pour étudier le comportement des individus, et la division du travail au niveau des ménages, les liens entre niveau micro (du ménage) et méso, (les secteurs institutionnels) différenciés par sexe. Elles réunissent dans un seul échantillon représentatif, les activités au niveau de tous les secteurs et permettent d'étudier et de suivre ces interactions.
La disponibilité des services énergétiques qui substituent à la force motrice humaine, par le biais des plates-formes multifonctionnelles par exemple peut modifier la répartition des activités sur le temps, de façon directe et indirecte. Directement en réduisant le temps/énergie humaine dépensé dans une activité comme la mouture et la collecte, le transport de l'eau et indirectement en reportant ce temps/énergie dans d'autres activités- production agricole, commerce, scolarité. Cette augmentation de la productivité dans les activités de transformation (strictement informelles dans la nomenclature ICATUS) crée des effets induits portant sur la réduction de la pauvreté monétaire et humaine (santé, éducation, nutrition) non seulement pour l'individu en question, mais à travers les relations de genre, pour d'autres individus de son entourage. Par exemple, le temps consacré à la scolarité des enfants et à l'étude (section 9) quand la mère a moins besoin d'eux dans les activités section 2 et section 3.
Pour mieux interpréter ce profil d'activités, il faut le situer dans un contexte précis :
Une application de l'outil 10 Questions-clés de l'analyse socio-économique genre est utile et pertinente pour cette interprétation .
Qui fait quoi ? Avec quels moyens ? Pourquoi ? Le temps consacré à la mouture par exemple dépend de la disponibilité de services énergétiques de substitution à la force motrice humaine. C'est également le cas pour le voyage et le transport.
Par exemple, on peut se poser la question, quelles sont les facteurs qui déterminent tel ou tel profil d'activités ?
Le cadre d'analyse de l'étude de faisabilité qui examine la demande pour une PTF, en distinguant envie et capacité de payer pour les services énergétiques, qui se penche sur les facteurs de risque et les conditions de réussite permet l'interprétation des décisions par rapport à l'utilisation du temps.
La décision de ICATUS de traiter les repas et pauses dans les activités agricoles comme étant flexible par rapport au temps, ignore le fait que l'activité agricole (surtout pour les exploitations agricoles indépendantes) dépend de l'apport énergétique du repas, qui de ce fait devient comme un intrant, un facteur de production intermédiaire.
La présomption de flexibilité ignore le travail – la séquence des activités - en amont de préparation de repas et ne tient pas en compte le contexte dépourvu de points de vente d'alimentation déjà préparé, de ressources énergétiques permettant une réelle flexibilité (pas de four électrique, pas de réfrigérateur, pas de ventes de produits déjà transformés).
C'est précisément pour cause de cette inflexibilité –système rigide de production du repas, et l'impératif de consommer les aliments pour les besoins énergétiques liés au travail aux champs - qu'il y a des conflits autour du repas qui ne vient pas à temps entre hommes au champ et les femmes emmenant le repas.
Une étude de l'utilisation du temps fournirait des données statistiques pour la vérification de cette analyse.
[1] Fiche produite, à partir des extraits traduits de l'anglais par Nalini Burn, décembre 2003.
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