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1.2 La pertinence d’une approche genre du développement.

7. Il y a quatre types de raisons pourquoi l’analyse genre doit former une partie intégrale d’une démarche de développement fondée sur la réalisation des résultats attendus.

8. En premier lieu, la programmation et la budgétisation orientée vers le citoyen ne peut être un exercice abstrait et neutre.

• L’exercice doit être concret et cibler des résultats précis et palpables pour des personnes physiques, se basant sur des données réelles. Le citoyen existe dans l’abstrait. La citoyenne également existe dans l’abstrait. En termes réels, il y a des personnes physiques, qui sont soit des filles, des garçons, des femmes et des hommes. Il y a des citoyens et des citoyennes.
• Les individus ne sont pas tous les mêmes. On ne peut présumer qu’ils sont identiques.
• D’abord il y a des caractéristiques différentes comme le sexe, l’âge, l’ethnie et la race qui sont propres aux individus Ce sont des caractéristiques démographiques.
• Ensuite il y a des différences entre ces personnes basées sur l’économie, la société, la culture, la géographie, l’environnement et le climat. Ces différences dépendent du contexte, et changent dans le temps. Elles ne sont pas immuables. Les variations dépendent de plusieurs facteurs, tant structurels que contextuels.
• Certaines de ces différences peuvent être petites, d’autres grandes. Certaines peuvent être pertinentes, d’autres pas.

• Elles vivent en société, sont liées dès la naissance avec d’autres individus, nouent des relations et forment des groupes, des institutions sociales.
• Ces relations sont à la base de l’organisation sociale et économique. Cette coopération sociale antérieure engendre une division du travail, une division des ressources et des responsabilités.
• La différenciation est donc liée au, et est tributaire du fait relationnel.
• Les rapports sociaux entre femmes et hommes structurent l’organisation sociale, quel que soit le milieu institutionnel. Ceci est le cas plus directement et plus fondamentalement dans la famille et les ménages mais il l’est aussi dans d’autres secteurs institutionnels, les sociétés et organisations tant publiques que privées.
• La nature de ces relations dépend de plusieurs facteurs. On ne peut présumer a priori que les relations sont symétriques et équivalentes. Il y a des relations de pouvoir.
• Le fait relationnel veut dire que ce qui affecte un individu peut en affecter un ou plusieurs autres: par exemple le rapport entre la mère et l’enfant. Les droits d’un individu peuvent être tributaire d’un autre : les droits du conjoint. Encore une fois, on ne peut présumer que les droits et les obligations sont symétriques pour les hommes et les femmes dans tous les contextes. La nature des relations n’est pas nécessairement équilibrée, harmonieuse ou même volontaire.

• les activités qu’ils/elles font
• les ressources dont ils/elles disposent.
• les pouvoirs, l’autonomie qu’ils/elles ont à prendre des décisions, à contrôler les actifs et à en disposer
• les droits qu’ils/elles ont, dont ils/elles peuvent effectivement jouir.
• les obligations qu’ils/elles doivent accomplir,
• les normes, les valeurs, les règles qui sous-tendent cette situation.

Ce profil de contraintes et d’opportunités agit sur leur vécu et sur leur devenir.

11. En quatrième lieu, les politiques des gouvernements, tant sur le plan national que local, y compris les politiques budgétaires- influencent cette situation de fait ou bien visent délibérément à la modifier. Ceci est le cas parce que

12. Les politiques, programmes et budgets du gouvernement ont des effets et des impacts différenciés sur ces groupes et individus, même si il y a aucune intention de discrimination, d’exclusion ou de préférence, car leurs situations sont différentes.

• Les rapports sociaux entre individus influencent leur capacité de réponse aux politiques et aux budgets, et à en tirer bénéfice...
• Cet état des lieux va à son tour influencer le degré de réussite de l’atteinte des objectifs de politique gouvernementale, et ainsi l’efficacité socio-économique des mesures prises.
• Ces politiques peuvent cibler explicitement la réduction des inégalités de genre.

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