Informe Anual 2006: Un aliado confiable para el desarrollo

Empoderar a las mujeres para transformar las sociedades

El empoderamiento de la mujer es decisivo para el adelanto del desarrollo humano y el progreso hacia el logro de los ODM. La igualdad entre los géneros es y será siempre un fin en sí mismo. No obstante, también debemos reconocer que si las mujeres son objeto de abuso y discriminación, si no participan activamente en la conformación del mundo que las rodea, la sociedad entera se perjudica. El logro de avances en la mitigación de la pobreza y la promoción del crecimiento equitativo está estrechamente ligado al mejoramiento de las condiciones de vida de la mujer y al aumento de su participación en la adopción de decisiones. El empoderamiento de la mujer contribuye a aumentar la productividad económica y reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud y la nutrición, y aumentar las posibilidades de educación de la generación siguiente.

En diciembre de 2005, el PNUD, el UNIFEM y la Misión de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo suministraron asistencia técnica y apoyo financiero a la Comisión Electoral Independiente nacional a fin de asegurar la participación de las mujeres en el referéndum constitucional que se celebró en el país. Merced a estas iniciativas, más del 50% de todos los votantes fueron mujeres.

En los últimos 12 meses se han producido importantes cambios en el frente político, con la elección de la primera presidenta de un país africano, Ellen Johnson-Sirleaf en Liberia, y de la primera presidenta de Chile, Michelle Bachelet. Actualmente hay 11 Jefas de Estado o de Gobierno en países de todos los continentes. No obstante, pese a estos logros, el progreso hacia la igualdad entre los géneros sigue siendo sumamente lento. Las niñas constituyen el 70% de los 130 millones de niños que no asisten a la escuela. Las dos terceras partes de los 960 millones de adultos de todo el mundo que no saben leer son mujeres. De las mil millones de personas más pobres del mundo, las tres quintas partes son mujeres y niñas. Con excepciones notables, como Rwanda y los países nórdicos, las mujeres están llamativamente ausentes en los parlamentos, y constituyen en promedio sólo el 16% de los parlamentarios del mundo.

Tener seriamente en cuenta el

empoderamiento de la mujer significa considerar la igualdad entre los géneros un elemento central del desarrollo humano. En Ucrania, por conducto del Programa de igualdad de oportunidades del PNUD, funcionarios estatales y parlamentarios aprendieron a formular programas y preparar presupuestos que fomentan el empoderamiento de la mujer, y se sensibilizó a representantes de organismos policiales sobre la violencia contra la mujer. De resultas de éstas y otras iniciativas, el Gobierno de Ucrania ahora reconoce la importancia del empoderamiento de la mujer. En 2005 Verkhovna Rada (el Parlamento de Ucrania) aprobó la Ley sobre la igualdad de derechos y oportunidades entre la mujer y el hombre, y desde entonces se han nombrado tres mujeres jefas de administraciones regionales. El PNUD trabaja en proyectos semejantes de apoyo de la participación política de la mujer con otros parlamentarios y funcionarios gubernamentales de la región.

La desigualdad entre los géneros es un obstáculo importante para la eliminación de la pobreza y el logro de las metas de los ODM. Una forma eficaz de abordar esta brecha entre los géneros es ayudar a los gobiernos a preparar presupuestos que reflejen las necesidades e intereses especiales de las mujeres. El análisis de los presupuestos nacionales desde la perspectiva de su impacto sobre las mujeres y los hombres, los niños y las niñas, promueve la igualdad en todo el espectro del desarrollo al establecer qué se asigna a quién en las distintas esferas del desarrollo, entre otras, la educación, la salud y el empleo, que son decisivas para el empoderamiento de las personas y la reducción de la pobreza. Por medio de una alianza con el Fondo de Mujeres en el Desarrollo del Japón, el PNUD auspició la capacitación de profesionales del desarrollo, economistas y representantes de ministerios de finanzas de más de 50 países sobre preparación de presupuestos con una perspectiva de género. Actualmente existe un grupo internacional integrado por más de 90 especialistas que trabajan en sus respectivos países a fin de divulgar los conocimientos adquiridos y prestar apoyo técnico para realizar auditorías con una perspectiva de género.