FNUDC: Movilizar el fomento de la capacida
Foto: UNDP Yemen
Un jefe de equipo dirige un seminario sobre desarrollo local y mitigación de la pobreza en el Yemen.
La labor conjunta del Fondo de las Naciones para el Desarrollo de la Capitalización (FNUDC)* y el PNUD sobre desarrollo local por conducto de las autoridades locales en los países menos adelantados se basa en su mandato combinado de fomento de la capacidad y suministro de recursos de inversión a los gobiernos locales. Las contribuciones del FNUDC mediante capital de inversión para subvenciones globales para fines determinados, apoyo al fomento de la capacidad y servicios de asesoramiento técnico son indispensables para poner a prueba innovaciones que, cuando resultan satisfactorias, pueden ser ampliadas por los gobiernos nacionales y duplicadas en otros países que se enfrentan con problemas semejantes. El FNUDC es administrado por el PNUD.
El mejor ejemplo de ello es el del Yemen*, en que el FNUDC y el PNUD están prestando asistencia al Gobierno para definir y poner en práctica reformas de descentralización y mejorar la eficacia de los gobiernos locales para promover el desarrollo local y mitigar la pobreza. El Programa de apoyo a la descentralización y el desarrollo local es una iniciativa de donantes múltiples que tiene por objeto mejorar el sistema descentralizado en el Yemen y fortalecer las competencias institucionales locales para la gestión del gasto público.
Un aspecto del Programa incluye el uso de equipos móviles de fomento de la capacidad que cuentan con expertos regionales pertenecientes a diferentes ministerios para que lleven sus conocimientos a las autoridades locales e intercambien mejores prácticas entre las distintas regiones. Los equipos móviles tienen una amplia experiencia en materia de conocimientos técnicos y especializados sobre desarrollo local, incluidas la recopilación de datos participativa, la planificación integrada, la presupuestación, las adquisiciones, la supervisión de la ejecución de proyectos, la contabilidad y la presentación de informes. Estos equipos funcionan como ambulancias de fomento de la capacidad y utilizan vehículos de tracción en las cuatro ruedas, lo que les permite desplazarse a zonas remotas del país y, de ser necesario, salir de inmediato. Mediante este enfoque el Programa ha podido fomentar la capacidad dónde y cuándo ha sido necesario y teniendo en cuenta las necesidades de capacidad de un sistema de autoridad local que evoluciona permanentemente.
Desde su comienzo a principios de 2004, el Programa se ha ampliado de 8 a 48 distritos y ha demostrado la viabilidad de la descentralización fiscal, al tiempo que ha brindado una base comprobada para una estrategia nacional de descentralización con una metodología y un marco institucional unificados. Con un presupuesto total de 12,5 millones de dólares aportados por nueve asociados para el desarrollo, el Programa ha establecido una plataforma eficiente a partir de la cual las organizaciones que desean apoyar el programa nacional de desarrollo del Yemen pueden encauzar su asistencia, lo que demuestra fundamentalmente el modo en que distintos organismos de las Naciones Unidas y otros asociados para el desarrollo pueden trabajar juntos de forma más coherente para alcanzar resultados para el desarrollo más eficaces a nivel local.
*Sitio web en inglés