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Globalización inclusivaEn los últimos años la economía mundial se ha caracterizado por su solidez, con un ingreso mundial promedio per cápita que está creciendo más rápidamente que nunca. También se han producido mejoras significativas en relación con la salud global y otros indicadores generales del bienestar, incluida la esperanza de vida. Un grupo de países en desarrollo, que representan una gran proporción de la población mundial, ha estado a la vanguardia del crecimiento mundial; sus economías están creciendo más rápidamente que las de países desarrollados. Estos países tienen acceso a los mercados mundiales de bienes, capital y tecnología; comercian cada vez más entre sí, así como con los países ricos. También están comenzando a equipararse con los países más ricos en lo que hace al desarrollo humano. Millones de sus ciudadanos salen de la pobreza todos los años, en tanto que la esperanza de vida, la mortalidad infantil y la alfabetización se están acercando a los niveles de los países desarrollados. Otro grupo de países en desarrollo, mayor en número aunque menor en población, está quedando rezagado, y hoy está más alejado económicamente que nunca de los países más ricos. En algunos países también se ha registrado una brusca caída de la esperanza de vida, en muchos casos como resultado del VIH/SIDA. Además, los países más pobres suelen ser los más vulnerables a los efectos del cambio climático y los menos preparados para mitigar su impacto. También está aumentando la brecha entre los nacionales ricos y pobres, tanto dentro de los países desarrollados como de los países en desarrollo. El 2% más rico de la población adulta del mundo posee ahora más de la mitad del total mundial de las economías de los hogares. La mitad más pobre de los adultos posee apenas el 1%. Así pues, los beneficios del crecimiento mundial se distribuyen de manera sumamente desigual. ¿Qué consecuencias tiene esto para los que están en la parte inferior de la escala? En 2007, más de mil millones de personas prácticamente carecen de ingresos (el equivalente a un dólar de los EE.UU. por día o menos por persona). Por lo general utilizan más de la mitad de sus ingresos en alimentos para sus familias, lo que les deja aún menos para gastos de vivienda, agua, educación y cuidado de la salud. La mayoría de estas personas obtiene sus ingresos como pueden,realizando tareas precarias, mal remuneradas y a veces inseguras. En las últimas décadas del siglo XX, predominaba la opinión de que una mayor integración económica mundial permitiría a todos salir a flote. Lo cierto es que algunos países en desarrollo se han recuperado y ahora avanzan tan rápidamente que están comenzando a alcanzar a los países desarrollados. Sin embargo, muchos otros países pobres han quedado rezagados y aún no han podido integrarse en la economía mundial. Algo semejante está ocurriendo en casi todos los países: los beneficios del desarrollo no llegan a grandes sectores de la población. Abordar estas desigualdades es el reto del desarrollo más importante de nuestra era y pone de relieve la razón por la que el desarrollo inclusivo es fundamental para la misión de las Naciones Unidas y el PNUD. En colaboración con otros organismos de las Naciones Unidas, el PNUD reúne a los gobiernos, las organizaciones internacionales, el sector privado y grupos de la sociedad civil en torno a iniciativas destinadas a establecer las políticas públicas y las instituciones que los países necesitan para reducir las disparidades en materia de desarrollo. El PNUD es un asociado multilateral confiable, que trabaja con 166 países ayudándoles a fortalecer su capacidad para lograr el desarrollo inclusivo y cumplir las promesas de la economía mundial. Por quÉ son importantes las disparidadesLas razones para abordar las disparidades cada vez mayores entre las personas se han puesto claramente de relieve y trascienden los conceptos ampliamente aceptados de justicia y derechos Las disparidades también producen ineficiencias en los sistemas económicos e impiden a la economía global y de los distintos países beneficiarse plenamente de la integración económica. Así pues, las personas no pueden aprovechar las inversiones en educación y conocimientos especializados, y los gobiernos no pueden utilizar la recaudación impositiva ni otros ingresos derivados de la población productiva. Y si, por ejemplo, un agricultor derriba árboles de una selva tropical sencillamente porque no tiene otros medios de subsistencia, la repercusión de largo plazo sobre el cambio climático se sentirá en ese país y en otros. Una de las mayores disparidades mundiales se relaciona con la falta de trabajo decente disponible y los bajos ingresos. Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), unos 200 millones de personas no tienen trabajo de ningún tipo. Muchos millones más, incluidos algunos relativamente educados, tienen empleo insuficiente. El auge de la economía mundial no se ha traducido claramente en nuevo empleo decente: por cada punto porcentual de crecimiento mundial, el empleo en el sector estructurado ha aumentado sólo en un 0,3%. Otra prioridad es el empoderamiento y los derechos de la mujer. La discriminación contra la Las disparidades actuales también guardan una estrecha relación con los efectos de los seres humanos sobre el medio ambiente. Precisamente los pobres suelen verse limitados a tierras, agua, combustible y otros recursos naturales de baja calidad, lo que a su vez restringe su productividad. Al procurar ganarse la vida, podrían degradar aún más su medio ambiente inmediato, lo cual lleva a un círculo vicioso. En el otro extremo están las personas y los países más ricos, que son los principales consumidores de recursos naturales y también tienen mucho mayor poder para protegerse de los efectos ambientales como la contaminación, la escasez y el cambio climático. quÉ debemos hacerHacer realidad las promesas de un mundo más integrado y seguro exige la voluntad política y la acción nacional e internacional concertada para reducir estas disparidades. Fundamentalmente no se trata de hacer beneficencia, sino de ayudar a las personas a desarrollar competencias y oportunidades para mejorar sus propias vidas y sus comunidades de manera duradera. No hay una fórmula única para alcanzar el éxito: cada país debe establecer sus prioridades y soluciones conforme al contexto nacional. No obstante, hay algunos ingredientes básicos. Los países necesitan instituciones capaces de suministrar gobernanza económica sólida. La participación democrática puede asegurar que en la adopción de decisiones económicas y otras políticas públicas se tenga en cuenta la realidad de las vidas de las personas de todos los niveles de la sociedad (no sólo los ricos y poderosos). La comunidad internacional puede contribuir a las iniciativas nacionales (entre otras cosas mediante la cooperación Sur-Sur) y fomentar tendencias inclusivas en el comercio y las inversiones mundiales. El sistema de las Naciones Unidas, fundado en los valores universales consagrados en la Carta de las Naciones Unidas, respalda las iniciativas colectivas en casi todos los países en desarrollo. Las investigaciones de las Naciones Unidas, que utilizan datos y estudios de todo el mundo, pueden definir los problemas y detectar las oportunidades. Las actividades de promoción y coordinación de las Naciones Unidas pueden reunir a las personas y las instituciones para resolver los problemas. Colectivamente, los diferentes órganos del sistema han prestado apoyo a países en todas las etapas de desarrollo, desde países de medianos ingresos hasta países menos adelantados, y en los principales sectores, desde la agricultura y el medio ambiente hasta la salud, la educación y el empleo. El PNUD facilita la integración y coordinación de los recursos de las Naciones Unidas poniéndolos al alcance de todos y ofrece sus propios programas en las esferas en que cuenta con conocimientos especializados reconocidos. En su calidad de asociado confiable para el desarrollo, el PNUD trabaja en favor de un mundo en que la paz y la prosperidad no se limiten a unos pocos, sino que estén a disposición de todos. |
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