Objetivos y principios operacionales
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El Fondo para el logro de los ODM tiene como meta acelerar el progreso hacia la conquista de los ODM en los países seleccionados mediante:
- El apoyo a políticas y programas que pretendan un impacto significativo y medible sobre los ODM seleccionados;
- El financiamiento de la experimentación y/o ampliación de modelos exitosos;
- La aportación de innovaciones en la práctica del desarrollo; y
- La adopción de mecanismos que mejoren la calidad de la ayuda, en los términos de la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo.
Una serie de principios guiarán las actividades del Fondo y la forma en que sus intervenciones a nivel de país serán diseñadas.
- Primero, en consonancia con la Declaración de París, el Fondo aspira a apoyar programas basados en prioridades nacionales. Las actividades del Fondo segruirán las líneas de las estrategias y políticas públicas del país. La participación nacional en la elaboración de las solicitudes, una función permanente en la supervisión de los programas que reciben apoyo, y la participación activa por parte de asociados nacionales en los procesos de implementación y evaluación se consideran condición imprescindible para recibir apoyo por parte del Fondo;
- Segundo, el Fondo aspira a asegurar la sostenibilidad de sus inversiones. Las solicitudes al Fondo para recibir apoyo al país tendrán que abordar explícitamente cómo se consolidarán las capacidades nacionales mediante la intervención, y cómo éstas se sostendrán cuando expire la subvención. Para reflejar este compromiso con la consolidación de capacidad, el Fondo aceptará solicitudes de hasta tres años de duración. Los programas de menos de un año normalmente no se considerarán susceptibles de financiación.
- Tercero, el Fondo aspira a aplicar los más altos estándares de calidad en la formulación de programas, en el seguimiento y en la evaluación dentro de una estructura de gestión orientada hacia los resultados y la rendición de cuentas. Las Notas Conceptuales y, de manera especial, los documentos de diseño del programa completo requerirán que se estructure una situación de puntos de referencia -con indicadores- que permita medir la situación inicial, el progreso alcanzado y la calidad a lo largo de toda la fase de implementación, además de los resultados previstos. De igual manera, el Fondo requerirá el establecimiento de mecanismos sólidos para un seguimiento sustancial, además de evaluaciones intermedias y finales, con especial hincapié en la asimilación de las lecciones aprendidas. El Fondo se compromete a hacer una amplia divulgación de los resultados.
Se dará preferencia a programas de desarrollo innovadores que no repitan los mismos objetivos ni mecanismos ya seleccionados por las iniciativas PNUD/ONU/España existentes y que prevean resultados concretos y transformadores para los beneficiarios a que van destinados.
- Cuarto, el Fondo aspira a consolidar los sistemas de planificación y gestión entre Agencias a nivel país. Las solicitudes por parte de los Equipos de las Naciones Unidas de apoyo a los países deben seguir la línea del Marco de Asistencia para el Desarrollo de la ONU. Además, las intervenciones serán diseñadas, normalmente, en torno a un modelo de Programación Conjunta. Esta dimensión del Fondo también es importante para diferenciar al F-ODM de otros Fondos de Fideicomiso que ya están funcionando respaldados por el Gobierno de España con numerosas entidades de la ONU.
- Quinto, el Fondo aspira a minimizar los costos de transacción asociados con la administración del Fondo. Con esta finalidad, el Fondo pretende aligerar y agilizar en la medida de lo posible los procedimientos burocráticos, mediante un proceso de solicitud de dos etapas, en virtud del cual la elaboración pormenorizada de concepción del programa sólo tendrá lugar después de una revisión positiva preliminar del concepto inicial. Asimismo, el Fondo se restringirá a programas que superen el millón de dólares al año (y no sobrepasen la cifra de cuatro millones de dólares) en gastos previstos.
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