FENU : mobilisation du renforcement des capacités
Au Yémen, dans le cadre d’un atelier, un chef d’équipe dispense un cours sur le développement local et l’atténuation de la pauvreté.
Conformément à leurs mandats respectifs, le Fonds d’équipement des Nations Unies (FENU) et le PNUD s’emploient dans leurs travaux conjoints de développement local, entrepris par l’entremise des autorités des PMA, à renforcer les capacités des instances gouvernementales locales et à leur fournir des ressources. Les apports du FENU, sous forme de capitaux d’investissement pour des subventions globales, d’appuis au renforcement des capacités et de services consultatifs techniques, sont essentiels pour exécuter des projets pilotes novateurs qui, s’ils s’avèrent efficaces, peuvent être développés par les autorités nationales et reproduits dans d’autres pays faisant face à des défis analogues. Le FENU est administré par le PNUD.
Ces interventions sont illustrées de manière optimale au Yémen, où le FENU et le PNUD aident le gouvernement à définir et à mettre en œuvre des réformes axées sur la décentralisation ainsi qu’à accroître l’efficacité des efforts des administrations locales visant à promouvoir le développement local et à atténuer la pauvreté. Le Programme d’appui à la décentralisation et au développement local est une initiative multi-donateurs qui a pour objet d’améliorer le système de décentralisation au Yémen et de renforcer les capacités des institutions locales en matière de gestion des dépenses publiques.
Le programme fait appel à des équipes mobiles de renforcement des capacités avec des experts en poste au niveau régional, détachés de différents services ministériels, qui apportent leurs connaissances aux instances locales et qui partagent les pratiques optimales entre les régions. Les équipes mobiles réunissent une large gamme de connaissances théoriques et pratiques spécialisées dans le domaine du développement local, notamment en recueil participatif des données, planification intégrée, budgétisation, achats, supervision de la mise en œuvre de projets, comptabilité et fourniture de rapports. Opérant sur le principe des services d’aide médicale d’urgence, les équipes se rendent en véhicules 4 x 4 jusque dans les régions les moins accessibles du pays et sont prêtes à partir à tout moment. Cette approche a permis au programme de renforcer les capacités en temps et lieu utiles et de manière adaptée aux besoins de capacités du système d’administration locale en évolution.
Depuis son démarrage au début 2004, le programme s’est étendu de 8 à 48 districts et il a démontré la faisabilité de la décentralisation fiscale, tout en fournissant une base pragmatique sur laquelle peut être formulée une stratégie de décentralisation nationale dotée d’une méthodologie et d’un cadre institutionnel unifiés. Avec un budget total de 12,5 millions de dollars, financé par neuf partenaires au développement, le programme a établi une plate-forme efficace au moyen de laquelle les organismes qui le souhaitent peuvent appuyer le développement local du Yémen; il a également démontré, ce faisant, la valeur d’une coopération plus cohérente entre les divers organismes des Nations Unies et les autres partenaires au développement pour obtenir des résultats de manière plus efficace au niveau local.
