Rapport Annuel 2008

Avant-propos: Le renforcement des capacités pour des changements positives

L’année écoulée a été porteuse de grandes promesses pour les pays en développement et pour leurs efforts visant à la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) ainsi que de leurs autres objectifs. Au début 2007, l’économie mondiale était encore, pour sa troisième année, dans une phase de croissance exceptionnellement rapide qui a eu des répercussions particulièrement positives sur la réduction de la pauvreté en général et sur la performance des pays les moins avancés en particulier. Les pays de l’Afrique subsaharienne ont notamment progressé, en moyenne, de plus de 6 % en 2007. La croissance robuste enregistrée au cours de l’année dans plusieurs grands pays en développement, avec en tête la Chine, l’Inde et les autres membres du « Sud en émergence », constitue une preuve supplémentaire que des avancées rapides sur la voie de la réduction de la pauvreté et de la réalisation des OMD sont possibles.

L’Administrateur du PNUD, Kemal Derviş dans un village proche de Dar es Salam, en Tanzanie, où le PNUD appuie l’emploi de sources d’énergie renouvelable. (Photo: Rosemary Nuamah/PNUD).

Au milieu de l’année, toutefois, il est apparu que les pays en développement devraient faire face à une économie mondiale connaissant des incertitudes appréciables. Le krach des prêts hypothécaires à risque aux États-Unis, qui a débouché sur une grave crise du secteur financier touchant l’Amérique et l’Europe, s’est doublé d’un ralentissement marqué particulièrement préoccupant de l’économie des pays développés, et notamment de celle des États-Unis, ce qui menace à présent d’infliger des revers majeurs dans le domaine de la réduction de la pauvreté. Pour de nombreux pays, la montée vertigineuse des prix de l’énergie et des denrées alimentaires est venue aggraver considérablement la situation. De plus, les inévitables politiques macroéconomiques expansionnistes appliquées pour juguler la crise du secteur financier ont induit des pressions inflationnistes dans l’ensemble de l’économie mondiale. Qui plus est, la plupart des donateurs qui s’étaient engagés à un accroissement de l’aide au développement ont aujourd’hui pris du retard et ils devront consentir des augmentations exceptionnelles pour atteindre les cibles dont ils ont convenu pour 2010.

La nature de l’économie mondiale actuelle met en évidence notre interdépendance et la nécessité de politiques mondiales considérablement améliorées. Cependant, chaque pays doit aussi relever les défis particuliers auxquels il est confronté. L’apport d’appuis pour aider les pays à identifier les actions et les politiques requises pour faire face aux difficultés évoquées ci-dessus ainsi que pour résoudre les multiples autres problèmes interreliés qui se posent à eux en matière de développement se situe au cœur même des travaux du PNUD. Comme l’expose en détail le Rapport annuel de cette année, l’approche du PNUD est celle du renforcement des capacités des gens et des institutions en vue de les doter des moyens d’améliorer les conditions de vie et d’accélérer le développement humain. La communauté du développement reconnaît de plus en plus largement que le renforcement des capacités, au niveau de base, au niveau des collectivités et au niveau national, est au centre du défi du développement. Et c’est pourquoi l’habilitation des gens et des institutions par le renforcement des capacités se situe également au centre des activités du PNUD.

Le présent rapport souligne la pertinence de nos travaux et l’importance vitale de cette approche, tant dans le cadre de nos activités programmatiques que dans notre rôle de coordination en tant que président du Groupe des Nations Unies pour le développement et gestionnaire du système des coordonnateurs résidents. Il expose ce que fait le PNUD et comment il concentre son appui dans ces quatre domaines clés que sont la réduction de la pauvreté et la réalisation des OMD, la gouvernance démocratique, la prévention des crises et le relèvement, et l’environnement et le développement durable. Par ses activités menées dans ces domaines, ainsi que dans d’autres, le PNUD est comme toujours déterminé à appuyer les pays et à seconder les efforts qu’ils déploient pour contribuer à bâtir une vie meilleure pour leur population.

Kemal Derviş
Administrateur du PNUD