Afrique

analyse de la situation

Une électrice dépose son bulletin de vote
au cours des élections législatives burundaises
du 4 juillet 2005 © ONU / Martine Perret

Depuis les années 60, l'Afrique n'a jamais eu autant de pays pourvus de systèmes démocratiques. Aujourd'hui une grande majorité de pays africains tient régulièrement des élections nationales, régionales et locales, permettant à leurs citoyens de choisir leurs dirigeants politiques et de garantir la légitimité des gouvernements et des fonctionnaires. Ceci est illustré par le nombre croissant d’Africains qui participent aux élections (25,7 millions ou 80% en RDC en 2006, 23 millions ou 77% en Afrique du Sud en 2009 et 8,6 millions ou 69,5% au Ghana en 2008).

Ce progrès se traduit par un certain nombre d’efforts régionaux tels que le Nouveau Partenariat pour le développement de l'Afrique (NEPAD) qui vise à institutionnaliser la démocratie dans la région.

De plus, le continent a fait des progrès significatifs dans le domaine de l'égalité des sexes en politique. Les élections récentes d'Afrique du Sud, en avril 2009, ont vu la part des femmes au sein du parlement atteindre les 45%; le parlement ougandais est aujourd’hui composée de 30,9% de femmes; enfin, au Rwanda, la proportion de femmes au parlement est de 56% (supérieur à la parité) et de 36% au sein du gouvernement.

La recrudescence des systèmes démocratiques sur le continent s’est soldée par une amélioration dans le domaine des droits de l'homme dans de nombreux pays. Conformément aux tendances mondiales, davantage de pays africains laissent s’exprimer les organisations de la société civile, y compris les médias, au sein des affaires publiques. Ces acteurs non étatiques sont aujourd’hui en mesure de jouer un double rôle: ils élargissent les possibilités d'engagement citoyen et la prise de décision en matière d'affaires publiques et tiennent les gouvernements et institutions publiques responsables de leurs actes.

Le pnud sur le terrain

L’appui du PNUD à la gouvernance en Afrique se fonde sur la longue tradition des Nations Unies de soutien à la gouvernance. Il se concentre sur trois principaux domaines décrits dans le Plan stratégique du PNUD (2008-2011), à savoir:

• Renforcement de la participation et de l'engagement civique dans les affaires publiques (politique et économique);
• Renforcement de la capacité, de la réactivité et de l'efficacité de l'État;
• Alignement des politiques nationales, processus et institutions sur des principes de gouvernance démocratique, à savoir l'égalité des sexes, la lutte contre la corruption et les droits de l'homme.

Le PNUD appuye les politiques et programmes et apporte un soutien technique direct aux pays et institutions régionales comme l'Union africaine et les communautés économiques régionales africaines. Grâce à son partenariat stratégique avec la Commission économique pour l'Afrique et la Banque africaine de développement, le PNUD fournit un soutien essentiel au Secrétariat du NEPAD, aidant ce dernier à élaborer les cadres conceptuels, institutionnels et processus régissant le Mécanisme d'évaluation intra-africaine (MAEP). Le PNUD a créé un Fonds fiduciaire au sein du MAEP et a fourni une contribution au Fonds avec d'autres partenaires, dont l'Algérie, le Canada, le Lesotho, le Royaume-Uni et le Sénégal.

Au cours des dernières années, le PNUD a aidé de nombreux pays africains à mener des élections réussies. Beaucoup de ces pays émergent d'un conflit comme le Burundi, la RDC, le Libéria, le Rwanda et la Sierra Leone. L’organisation a contribué à créer ou maintenir des institutions des droits de l'homme avec succès en Tanzanie, Ouganda, Éthiopie, Sierra Leone, Libéria, Rwanda, Burundi et autres pays. En outre, le PNUD a appuyé la publication du rapport biennal de la Gouvernance en Afrique, une publication phare sur l'état de la gouvernance produite par la Commission économique pour l'Afrique.