LocationsUne conversation avec le Représentant Résident par intérim du PNUD en Ukraine
Les Ukrainiens montrent au monde en quoi consiste la résilience
13 décembre 2022
Même en pleine guerre, de nombreux Ukrainiens ne se contentent pas de survivre dans l'immédiat, mais cherchent à se relever et à bâtir une résilience durable.
Photo : PNUD Ukraine/Oleksandr Ratushniak
Depuis près de 10 mois, la guerre en Ukraine dévaste des communautés et menace la vie de millions de personnes. Jaco Cilliers, représentant résident par intérim du PNUD en Ukraine, est récemment arrivé dans le pays et nous fait part ici de ses premières réflexions, des problèmes liés à l'aide au développement en pleine guerre et de la nécessité de veiller à ce que les communautés ukrainiennes aient la possibilité d’imaginer leur propre avenir.
Quelles ont été vos premières impressions en arrivant en Ukraine ?
Je suis arrivé en hiver, et j’ai compris immédiatement les problèmes auxquels font face les personnes. Mais même malgré le froid et l’obscurité, l'incroyable beauté du pays m'a époustouflé. Quelle tristesse pour ceux qui habitent dans ce merveilleux pays de subir de telles souffrances et de telles dévastations — cela m’a vraiment choqué !
Chaque fois que vous rencontrez quelqu’un ici, vous vous rendez compte à quel point les habitants aiment passionnément la vie malgré les conflits qui les touchent. Le peuple ukrainien montre au monde en quoi consiste la résilience. C'est aussi simple que ça. La capacité des gens à entretenir l’espoir, à saisir les opportunités, même en étant affectés par de telles difficultés. C'est stimulant.
Quels sont les besoins immédiats de la population en ce moment, particulièrement en ces mois d'hiver ?
La vie de chacun est considérablement affectée par les coupures d'énergie, d'électricité et d'eau. Ces impacts sont ressentis par tout le monde, pas seulement par ceux qui sont en première ligne, et c'est brutal. Pour le moment, la priorité est de fournir une aide d'urgence qui comprend la distribution de couvertures, de cuisinières et d'équipements de chauffage.
Nous mettons également en place des abris où les gens peuvent se procurer des fournitures d'urgence et nous travaillons en étroite collaboration avec les services d'urgence de l'État qui ont perdu beaucoup de matériel pendant la guerre. Faire fonctionner les ambulances et assurer des services sociaux normaux est désespérément nécessaire en ce moment, c'est pourquoi le PNUD fournit de nouveaux équipements pour y parvenir.
Le PNUD travaille avec ses partenaires pour répondre aux besoins immédiats, notamment en mettant en place des abris, en distribuant des fournitures d'urgence et en assurant le fonctionnement des ambulances et des services sociaux.
Photo : PNUD Ukraine
Comment ces mesures s’harmonisent-elles avec un soutien à plus long terme ?
C'est une situation en constante évolution. Le gouvernement nous a demandé de mener une évaluation du secteur de l'énergie. Nous sommes en train de faire cette évaluation, mais parallèlement, les personnes n'ont pas d'électricité.
Comme mesure d'urgence, nous fournissons des équipements de base comme des transformateurs et achetons également des générateurs, pour répondre à ces pannes d'énergie graves dans des endroits comme les écoles, les hôpitaux ou les centres communautaires. L'objectif est de garantir que nous pouvons réparer le réseau et que l'électricité peut circuler à nouveau.
À plus long terme, nous nous concentrons sur l'achat de générateurs de dimensions bien supérieures pour des demandes d'infrastructure plus importantes et nous élaborons également une stratégie avec le gouvernement pour transformer l'infrastructure énergétique en un approvisionnement énergétique modernisé. Cela signifie prendre en considération les sources d'énergie alternatives et réfléchir à la manière de faire la transition vers une énergie verte.
L'action contre les mines et le nettoyage des décombres, afin que les gens puissent entrer dans les communautés et commencer à reconstruire, constitue un autre secteur important de nos activités, et nous fournissons au gouvernement un soutien en matière de capacité, notamment en veillant à ce qu'il dispose de l'équipement et des formations de pointe pour répondre à l'échelle de la tâche.
C'est fondamental, car, avec le gouvernement, nous voulons intensifier notre soutien à la reconstruction des infrastructures essentielles — telles que les hôpitaux et les écoles — mais cela n’est réalisable que si la population peut y entrer en toute sécurité et que les décombres ont été déblayés.
Jaco Cilliers, Représentant Résident par intérim du PNUD, rend visite à des partenaires du Service national d'urgence d'Ukraine à Dnipro.
Photo : Service national d'urgence d'Ukraine
Comment pouvez-vous apporter un soutien au relèvement rapide et à la reconstruction en pleine guerre ?
Il est essentiel que nous reconnaissions la différence qui sépare l'aide humanitaire et le programme de développement à long terme à l’égard duquel le gouvernement devra s'engager. De nombreuses solutions efficaces devront être mises en place maintenant pour que la population ukrainienne puisse construire l'avenir auquel elle aspire.
Le rôle du PNUD à cet égard est vaste et varié, mais il consiste essentiellement à contribuer à renforcer les institutions gouvernementales, à s’efforcer de répondre aux demandes fondamentales du pays durant cette phase d'urgence et également à soutenir la société civile — pour s'assurer que tout le monde puisse s’exprimer lorsque les communautés prennent des décisions relatives au type d'avenir qu’elles désirent.
Pour contribuer concrètement à ces efforts de conception, nous devons couvrir un grand domaine d’activités. Nous voulons tous que la guerre se termine le plus tôt possible, et les personnes envisagent déjà l’aspect futur de leurs communautés. Nous nous trouvons donc à cette phase initiale qui consiste à les aider à concevoir et à étudier les opportunités qui se présentent. Successivement, nous serons à même d’apporter les ressources nécessaires.
Le PNUD collabore avec le gouvernement ukrainien pour fournir des outils numériques, afin que les personnes en déplacement puissent accéder aux principaux services en ligne.
Photo : PNUD Ukraine
Quelle est la situation actuelle en matière de sécurité et quel impact a-t-elle eu sur la réponse du PNUD ?
Chaque jour, il se passe quelque chose qui vous rappelle la guerre. Récemment, en pleine réunion du personnel, les sirènes se sont déclenchées —nous avons alors continué à travailler dans notre abri anti-bombes. Et c’est pourquoi nous sommes ici.
Je reviens tout juste de l'est du pays où les membres de notre personnel travaillent quotidiennement dans des communautés qui ont été touchées par la guerre, ils les contactent et leur apportent des fournitures. Mais simultanément, ils envisagent également des processus de développement à plus long terme. Je me suis trouvé dans une communauté qui a été très durement touchée, au moment où les responsables tenaient une séance de planification. Tout le monde était présent, même les dirigeants communautaires. C'était incroyable parce qu'ils projetaient l'avenir auquel ils aspirent pour leur pays.
Les personnes se tournent vers l'avenir et nous les aidons à identifier le soutien qui les aidera à aller au-delà de la simple satisfaction de leurs besoins immédiats. Même en pleine guerre, les gens réfléchissent au monde qu'ils veulent créer pour leurs enfants et à ce qu'ils doivent faire pour y parvenir.
Le déblaiement des décombres et le déminage sont des priorités essentielles pour permettre aux personnes déplacées de rentrer chez elles et de commencer à reconstruire leurs communautés.
Photo : PNUD Ukraine/Oleksandr Ratushniak
Quelles sont les priorités pour les 6 à 12 prochains mois ?
Il s'agit vraiment d'élargir notre programme et nous travaillons sur plusieurs questions. L'une est la transformation numérique ; nous nous efforçons d'aider le gouvernement à fournir de nombreux services numériques. En effet, lorsque les personnes se déplacent et vivent une guerre, il est vital qu’elles puissent accéder aux services sociaux en ligne.
La deuxième concerne la réparation des infrastructures. Nous travaillons sur un large éventail d'initiatives de réparation allant des écoles, des maisons et des hôpitaux aux plus grandes infrastructures d'urgence. Et la troisième concerne l'action contre les mines et le déblayage des gravats.
Notre objectif est de faire en sorte que, dans la mesure du possible, les personnes soient en toute sécurité dans leurs maisons et leurs communautés. Et pour ceux qui sont partis, nous devons garantir qu'ils retourneront dans des communautés sûres.
Comme près de 6,7 millions de personnes ont quitté le pays, de nombreuses personnes vivant à l'extérieur veulent revenir en Ukraine, mais elles doivent en avoir la possibilité. C'est pourquoi le PNUD s'emploie à soutenir les petits entrepreneurs et à contribuer à créer de nouveau des emplois.
Il y aura beaucoup de travail à accomplir. Mais le PNUD est présent en Ukraine depuis 1993 et nous nous engageons à y rester ici aussi longtemps que nous serons nécessaires.
« Même en pleine guerre, les personnes pensent au type de monde qu'elles veulent créer pour leurs enfants et à ce qu'elles doivent faire pour y parvenir. »
