Le Gouvernement du Soudan du Sud prépare l'après référendum

Juba – Bien avant le référendum sur l'autodétermination de janvier 2011, le Gouvernement du Soudan du Sud œuvrait déjà en collaboration avec le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) pour définir les fonctions qui permettront de fournir les services de base aux citoyens du pays, après le référendum.

« Les dirigeants du Soudan du Sud sont en train de mettre au point et d’exprimer leur vision de ce que sera le pays après le référendum, quel que soit le résultat » a affirmé Joe Feeney, responsable du Bureau du PNUD à Juba, la capitale de la région autonome. « Si le Gouvernement crée les fondements d'un état capable de fournir des services de base à ses citoyens, il est probable que la sécurité, la stabilité et le développement s’amélioreront ».

C'est l'an dernier que le Gouvernement a commencé à formuler sa stratégie pour gouverner le Soudan du Sud après le référendum, avec pour objectif de créer les fonctions qui permettront de fournir les services élémentaires aux citoyens du pays et de jeter les bases nécessaires à la sécurité et à l'état de droit, en mettant en route le processus d’édification du pays.

En collaboration avec le PNUD et les partenaires internationaux, le Ministère des finances et de la planification économique du Soudan du Sud a défini les principales fonctions gouvernementales à mettre en œuvre d'ici à l'été 2011 pour assurer la stabilité gouvernementale, après l'accord de paix global signé en 2005 qui a mis fin à 22 années de guerre civile au Soudan.

Les six secteurs identifiés comme étant des fonctions essentielles à la réussite du Gouvernement sont : la direction exécutive ; la sécurité ; l’état de droit ; la gestion des finances publiques ; l’administration publique ; et la gestion des ressources naturelles.

Le PNUD est le principal partenaire du gouvernement dans quatre des secteurs susmentionnés : renforcement de la direction exécutive, établissement de l’état de droit – notamment au moyen de l'appui qu'il fournit aux nouveaux services de police du Soudan du Sud – introduction des principes de transparence et d’efficacité dans la gestion des finances publiques et dans l'administration publique.

Dans ces secteurs, le PNUD renforce la capacité administrative du pays à gouverner, en offrant des conseils techniques, des formations et en transmettant l'expérience acquise dans d'autres pays – en particulier les pays d'Afrique ayant fait face à des problèmes comparables.

« La transparence, l'efficacité et la sécurité sont indispensables si l'on veut bâtir les fondations solides d'un gouvernement capable d'offrir des services à ses citoyens », a ajouté Joe Feeney. « Pour mettre en place ce filet de sécurité, nous avons fait venir au Soudan du Sud des comptables, des économistes, des trésoriers, des ingénieurs, des formateurs de police et autre professionnels qui travailleront main dans la main avec les fonctionnaires locaux jusqu'à ce qu’ils soient prêts à reprendre entièrement le flambeau ».

Avec le concours du Gouvernement du Canada, le PNUD a placé plus de 100 membres de son personnel et Volontaires des Nations Unies – la plupart provenant des pays voisins – à tous les niveaux du Gouvernement, depuis le Bureau présidentiel jusqu’aux gouvernements locaux dans 10 états du Soudan du Sud.

Dans l'état de l’Équatoria central, par exemple, un système renforcé de gestion financière a été introduit par deux conseillers du PNUD, et cela a permis au Gouvernement d'organiser d'ores et déjà la construction de plus de 100 puits, écoles et centres de santé.

« Notre objectif premier est d’éviter qu’un afflux massif de personnes n’arrive dans les villes, et pour cela, nous fournissons des services dans les villages, tels que l'approvisionnement en eau, les routes, les centres de santé et les écoles», a ajouté John Ijino Lako, Directeur général du Ministère des finances de l’Équatoria central. « Nous avons besoin que des conseillers financiers du PNUD secondent notre personnel jusqu'à ce qu'il soit bien formé et capable d’engager des dépenses à la lumière du budget approuvé et conformément aux règles et règlements du Gouvernement ».

Avec les 10 millions de dollars alloués par le Gouvernement de la Norvège, et en partenariat avec l’instance régionale de l'Afrique de l'Est et l'Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD), le PNUD se prépare aujourd'hui à déployer plus de 200 fonctionnaires venus d'Éthiopie, du Kenya et d'Ouganda pour renforcer la capacité de l'administration. Cependant, malgré un tel déploiement, le Gouvernement du Soudan du Sud aura encore besoin d'appui.

En plus des conseils qu’il fournit au Gouvernement, le PNUD contribue à construire des bureaux pour les institutions locales, et leur fournit ordinateurs et autre matériel nécessaire.

Dans le cadre de ses efforts déployés pour mettre en place un pays stable et pacifique, où les citoyens du Soudan du Sud auront accès aux services de base, le PNUD a joué également un rôle important dans l'organisation du référendum.

Avec la formation de la Division intégrée de l'appui aux référendums et aux élections, en collaboration avec l’opération de maintien de la paix des Nations Unies au Soudan, le PNUD a contribué dans une large mesure à enregistrer les électeurs, à établir les bureaux de vote, à former le personnel, à dépouiller les bulletins de vote, et à gérer les programmes d'éducation des électeurs et autres activités indispensables à la réussite du processus lié au référendum.